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2016年10月自学考试思修考点讲解

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?考点：健全宪法实施和监督制度

?坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依

宪执政。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政D和各社会

团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维

护宪法尊严、保证宪法实施的职责。

?一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。

?完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机

制。加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审査范

围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。

?考点：完善立法体制

?完善立法机制，要求做到以下四个方面：第一，加强D对立法

工作的领导，完善D对立法工作中重大问题决策的程序。

?第二，健全人大主导立法工作的体制机制，发挥人大及其常委会

在立法工作中的主导作用。

?第三，加强和改进ZF立法制度建设，完善行政法规、规章制定

程序，完善公众参与ZF立法机制。

?第四，明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止部

门利益和地方保护主义法律化。

?考点：深入推进科学立法民主立法

?健全立法起草、论证、协调、审议机制，健全向下级人大征询立

法意见机制，建立基层立法联系点制度，推进立法精细化。

?健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度，增加人大代表列

席人大常委会会议人数，更多发挥人大代表参与起草和修改法律作用。

?完善立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社会各方有

序参与立法的途径和方式。

?健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商。拓宽公民有

序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳

情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。

?考点：加强重点领域立法

?加强经济、政治、文化、社会、生态领域等重点领域、重点问题

的立法。依法保障公民权利，加快完善体现权利公平、机会公平、规则

公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利

不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实，实现公

民权利保障法治化。

?增强全社会尊重和保障****意识，健全公民权利救济渠道和方

式。

?考点：依法全面履行ZF职能

?完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程

序、责任法定化。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，

勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠

政，坚决惩处失职、渎职。

?行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得做出减损公

民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。推进ZF权力清

单制度，坚决消除权力设租寻租空间。

?考点：健全依法决策机制

?重大行政决策需要经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性

审查、集体讨论等法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公

开、责任明确。

?建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或

经审查不合法的，不得提交讨论。

?建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失

误或者依法应该及时做出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，

严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责

任。

?考点：坚持严格规范公正文明执法

?依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法

力度。

?完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，

重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政

检查等执法行为。

?严格执行重大执法决定法制审核制度。

?建立健全行政裁量权基准制度，规范裁量范围、种类、幅度。

?全面落实行政执法责任制，防止和克服地方和部门保护主义，惩

治执法****现象。

?考点：强化对行政权力的制约和监督

?加强D内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、

审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运

行制约和监督体系，增强监督合力和实效。

?加强对ZF内部权力的制约，是强化对行政权力制约的重点。强

化内部流程控制，防止权力滥用。完善纠错问责机制，健全问责方式和

程序。

?考点：全面推进政务公开

?坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公

开、管理公开、服务公开、结果公开。

?各