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我国乡村产业发展的现状及路径建议
一、现状分析
1、传统产业经营仍占主体地位,新型农业经营主体较少
调查显示,我国农业经营主体大部分仍是普通小农户,新型农业经营主体仅占回应样本的19.53%。这说明农业政策的推进,仍要立足传统小农户还是我国农业经营主体的主体构成这一基本事实展开,仍要着力培育新型农业经营主体,提高新型农业经营主体的占比。
大部分规模农业经营主体在农业经营过程中还未获得社会化服务的支持。根据调查结果,一方面,社会化服务能基本满足部分经营主体的需求,起到积极的成效;另一方面,仍有约1/5的新型农业经营主体对社会化服务不满足,甚至是非常不满足。这表明,针对新型农业经营主体的社会化服务化还存在提升空间,对新型农业经营主体的支持政策也有待进一步完善。
乡村对年轻人的吸引力较弱,仅有1/3的年轻人愿意返乡就业,年轻人的创业积极性也不高。吸引年轻人返乡创业,不仅需要良好的创业市场,还需要开展相关的培训工作等。
2、非农产业规模小、产业链短,三大产业融合程度低
从非农生产经营调查来看,回应样本中,14.45%的农户在本地从事非农生产经营,如农产品加工、农产品物流运输、乡村旅游等,虽比2018年有明显增加,但仍处于较低水平。这表明我国农村目前非农产业规模正在扩大,但农业产业链的延展性还不强。
首先,对于农产品加工形式的调查,回应样本中,86.46%的村庄从事初加工,仅有13.54%存在精深加工。可见,也许受资金、技术、人才等限制,目前我国农村的农产品加工大多属于初加工。
农产品加工形式数据来源:上海财经大学2021年“千村调查”
其次,从事农产品物流经营的存在调查显示,从事常温链物流或自然物流的村庄站74.31%,这一结果或与村庄主要从事粮食物流相关,因为果蔬、水产品、畜产品对物流条件存在一定要求,常温物流会一定程度的影响农产品品质。目前,我国农村仍以粮食物流为主,服务企业单位的比重不高,开展冷链物流的村庄还比较少,物流信息化水平及装备水平虽较之前有所提升,但仍存在较大的应用空间。此外,农业物流目前面临的困难较多,不仅设备、设施落后,渠道也需进一步拓展。
农村家庭劳动时间配置
数据来源:上海财经大学2021年“千村调查”
最后,通过调查了解到我国大部分存在的企业单位较单一,主要以农业生产为主,这使得乡村产业的发展很难推动当地的经济增长。
3、农业的机械化水平、基础设施条件有待提升
我国农业的机械化水平、基础设施条件有待进一步提升。调查发现,农业全程机械化率平均为65.29%,低于国家统计数据,这说明相对于现代农业发展的要求,我国农业机械化水平需要进一步提升。从2020年村庄农田水利设施总体运行状况的评价来看,不同地区差异十分明显:东部的农田水利设施相对较好,西部及东北地区的农田水利设施仍需进一步提升与完善。为保障农业用水,我国不断增加农业基础设施建设,修建农业水利设施。
不同地区农业全程机械化率数据来源:上海财经大学2021年“千村调查”
我国农村水利灌溉设施总体情况较好,调查数据显示,2020年村庄农田水利设施投入平均为2824.04万元,其中东部地区村庄农田水利设施投入平均为6186.33万元。随着乡村大量投入机械化、基础设施建设,加大了政府的负债,使得村庄实施乡村振兴战略的资金缺口加大。
4、各地区乡村产业发展不平衡明显
首先,东部地区的农业生产经营条件优于西部地区,东部地区的土地纠纷相对较少。其次,我国乡村企业发展东西部差距明显,东部地区明显好于西部地区,东部地区平均每村拥有的企业数量也远多于中西部地区。
村庄拥有企业数量
数据来源:上海财经大学2021年“千村调查”
乡村企业单位的拥有率调查表明:一方面,我国拥有企业单位的村庄数量并不多,大部分村庄没有企业单位;另一方面,在拥有企业单位的村庄中,企业单位拥有数量非常不平衡,在265个拥有企业单位的村庄中,拥有企业单位最多的8个村庄所占企业单位拥有总数的77.16%。平均每村拥有的企业单位的数量,也是东部地区多于中、西部地区,东部地区为10.79个,而中部、西部及东北地区分别为2.10个、1.99个和1.76个。
二、路径建议
1、提升农民职业技能,激发农民创新创业活力
要进一步提升农民的职业技能,在促进农民市民化的同时培育职业农民,并为农民的创新创业创造条件。人的发展是乡村产业兴旺最基本、最根本的动力。
第一,要促进农民有序市民化。当前我国农民不是少了而是多了,乡村振兴不是需要更多的农民,而是需要更高素质的技能的农民。因此,振兴乡村的一个重要任务就是促进农民有序转移。
第二,要培育职业农民。农业农村现代化的发展需要现代农民,要通过农业教育与职业培训,提高农民的农业经营能力,同时为农民的农业经营提供土地流转与融资支持,使之成为现代职业农民。
第三,要为农民的创新创业提供条
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