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双创示范基地众创空间工作实施方案

为加速营造创新创业生态环境，深入实施创新驱动发展战

略，制定了发展众创空间推进大众创新创业的实施方案。该方

案的总体要求是将创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结

合，强调开放共享和创新服务模式，并加快推进众创空间建设。

目标是到2020年，全市创建市级众创空间100家以上，形成

创新资源丰富、创新要素汇集、孵化主体多元、创业创新服务

专业、创业创新活动丰富、各类创业创新主体协同发展的良好

局面。

该方案的具体措施包括大力发展市场化、专业化、集成化、

网络化的众创空间，鼓励各种形式的创业服务平台建设及协同

发展，盘活存量资源建立形式多样、主题鲜明的众创空间，推

进小微企业创业园建设众创空间等。

其中，鼓励行业领军企业、创业投资机构、投资人、社会

组织等社会力量积极参与众创空间建设，建设低成本、便利化、

全要素、开放式的综合创业服务。同时，鼓励县(市、区)、产

业集聚区、大企业利用已有的商业商务楼宇、工业厂房、仓储

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用房等存量房产改建为众创空间，土地用途和使用权人不变更。

此外，以市级小微企业创业园为重点，建设一批集孵化、服务、

科研为一体的众创空间，促进众创空间内企业(项目)围绕“五

一○产业”创新链、产业链开展合作、联动发展。

总之，该方案的实施将为创业者提供良好的工作空间、网

络空间、社交空间和资源共享空间，全力打造温州创新创业名

城。

六)加快建设众创社区，市本级计划在市区规划建设面积

超过8万平方米的众创社区，并在有条件的地方创建省、市级

特色小镇。同时，加强公共基础设施建设和优化创新创业服务，

发挥引领和示范作用。各县(市)也应结合本区域产业定位和规

划布局，规划建设面积超过4万平方米的众创社区，全面推进

我市众创空间建设。

七)鼓励科研人员创业，高校、科研院所等事业单位专业

技术人员离岗创业的，经原单位同意，可在3年内保留人事关

系，享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权

利。原单位应与其签订或变更聘用合同，明确权利义务。支持

职务成果转化工作，应用职务发明成果转化所得收益，高校和

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科研院所可按60%至95%的比例划归参与研发的科技人员及

团队拥有。

八)支持青年大学生创新创业，实施“人才十条新政”，落

实人才住房、创业贷款担保贴息、初创期社会保险费补贴、创

业培训见补贴等鼓励创业政策措施。建立弹性学制管理办法，

支持大学生保留学籍休学创业。在温高校、科研院所及其他科

技创新平台提供大学生创新创业实践基地。

九)支持各类人员创新创业，对经由市场主体评价并获得

市场认可的创业人才及其核心团队，在入驻国家、省、市级众

创空间时给予房租补助。

十)商事制度改革，允许各类众创空间注册登记名称

中含有“众创空间”“创客空间”“创业孵化器”等字样，经营范围

可表述为“众创空间(创客空间、创业孵化器)投资、管理”等。

全面推行“一照一码”登记模式，实施“一照多址”“一址多照”等

举措，全面实行“五证合一”登记制度，实现“一表申请、一窗

受理、一次告知、一份证照”。

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十一)本方案提出了培育和发展创新