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老年友好型社区创建示范工作计划

为贯彻落实关于实施积极应对人口老龄化国家战略的决策部署，

推进老年友好社会建设，根据《关于开展示范性全国老年友好型社区

创建工作的通知》要求，现组织开展老年友好型社区创建工作，方案

如下。

一、工作目标

着力提升社区服务能力和水平，更好满足老年人在居住环境、日

常出行、健康服务、养老服务、社会参与、精神文化生活等方面的需

要，探索建立老年友好型社区创建工作模式和长效机制，切实增强老

年人的获得感、幸福感、安全感。打造一批全国示范性老年友好型社

区，到2035年，城市老年友好型社区实现城乡全覆盖。

二、工作任务

（一）改善老年人的居住环境

支持对老年人住房的空间布局、地面、扶手、厨房设备、如厕洗

浴设备、紧急呼叫设备等进行适老化改造、维修和配备，降低老年人

生活风险。建立社区防火和紧急救援网络，完善老年人住宅防火和紧

急救援救助功能。

定期开展独居、空巢、留守、重残、失能（含失智）、计划生育

特殊家庭老年人家庭用水、用电和用气等设施安全检查，对老化或损

坏的设施及时进行改造维修，排除安全隐患。

加强社区生态环境建设，大力绿化和美化社区，营造卫生清洁、

空气清新的社区环境。

（二）方便老年人的日常出行

加强老年人住宅公共设施无障碍改造，重点对坡道、楼梯、电梯、

扶手等进行改造，保障老年人出行安全。

加强社区道路设施、休憩设施、信息化设施、服务设施等与老年

人日常生活密切相关的设施和场所的无障碍建设。新建社区提倡人车

分流模式，加强步行系统安全设计和空间节点标志性设计。

（三）提升为老年人服务的质量

利用社区卫生服务中心（站）等定期为老年人提供生活方式和健

康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导等健康管理服务，为患

病老年人提供基本医疗、康复护理、长期照护、安宁疗护等服务。

开展老年人群营养状况监测和评价，制定满足不同老年人群营养

需求的改善措施。深入推进医养结合，支持社区卫生服务机构内部建

设医养结合中心，为老年人提供多种形式的健康养老服务。

利用社区日间照料中心及社会化资源为老年人提供生活照料、助

餐助浴助洁、紧急救援、康复辅具租赁、精神慰藉、康复指导等多样

化养老服务。

广泛开展以老年人识骗、防骗为主要内容的宣传教育活动。建立

定期巡访独居、空巢、留守、失能（含失智）、重残、计划生育特殊

家庭老年人等的工作机制。

（四）扩大老年人的社会参与

引导和组织老年人参与社区建设和管理活动，参与社区公益慈善、

教科文卫等事业，支持社区老年人广泛开展自助、互助和志愿活动，

充分发挥老年人的积极作用。

因地制宜改造或修建综合性活动场所，配建有利于各年龄群体共

同活动的健身和文化设施，为老年人和老年社会组织参与社区活动提

供必要的场地、设施和经费保障，满足老年人社会参与需求。

（五）丰富老年人的精神文化生活

鼓励社区自设老年教育学习点或与老年大学、教育机构和社会组

织等合作在社区设立老年教育学习点，方便老年人就近学习。

有效整合乡村教育文化资源，发展农村社区的老年教育，以村民

喜爱的形式开展适应老年人需求的教育活动。丰富老年教育内容和手

段，积极开展老年人思想道德、科学普及、休闲娱乐、健康知识、艺

术审美、智能生活、法律法规、家庭理财、代际沟通、生命尊严等方

面的教育。

鼓励老年人自主学习，支持建立不同类型的学习团队。组织多种

形式的社区敬老爱老助老主题教育活动，加大对“敬老文明号”和“敬

老爱老助老模范人物”的宣传。开展有利于促进代际互动、邻里互助

的社区活动，增强不同代际间的文化融合和社会认同。

（六）提高为老服务的科技化水平

提高社区为老服务信息化水平，利用社区综合服务平台，有效对

接服务供给与需求信息，加强健康养老终端设备的适老化设计与开发，

为老年人提供方便的智慧健康养老服务。

依托智慧网络平台和相关智能设备，为老年人的居家照护、医疗

诊断、健康管理等提供远程服务及辅助技术服务。开展“智慧助老”

行动，依托社区加大对老年人智能技术使用的宣教和培训，并为老年

人在其高频活动场所保留必要的传统服务方式。

三、工作安排

第一阶段：示范创建阶段（2023-2024年）。启动老年友好型

社区创建