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固定资产投资统计制度问题解答（一）

一、如何判定项目单位是法人单位？

（一）证件明确为法人的。

组织机构代码证上的机构类型一般包括：机关法人、机关非

法人、企业法人、企业非法人、事业法人、社团法人、个体工商

户、民办非企业和其他机构等类型。其中机关法人、企业法人、

事业法人、社团法人可以明确判定为法人单位，企业法人入库还

需提供营业执照。

（二）机构类型为“企业非法人”的。

需要结合企业的营业执照判定是否为法人单位。

老版营业执照为：《企业法人营业执照》、《个人独资企业营

业执照》、《合伙企业营业执照》、《外商投资合伙企业营业执照》

四类的，判定为法人单位。

新版营业执照：显示“法定代表人”字样的判定为法人单位；

显示为“负责人”一般为非法人单位，其中单位名称为“分公司”

的一般为产业活动单位。

（三）机构类型为“其他机构”的。

机构类型为“其他机构”的单位主要包括：村（居）民委员

会、农民专业合作社和项目部（工程指挥部）等，对于这类单位

需结合其他文件判定是否为法人单位。

村（居）民委员会，有组织机构代码证的，可以判定为法人

单位，入库时尽量提供有政府部门（编制部门）发的成立文件，

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或者三定方案等材料。

农民专业合作社和项目部（工程指挥部），有组织机构代码

证的，并有工商或民政部门发的证照，或者政府部门（编制部门）

发的成立文件，或者三定方案，可判定为法人单位。如果只有组

织机构代码证，无其他证明文件，不能申请进入投资调查单位库，

视为非法人单位。

（四）机构类型为“民办非企业”的。

机构类型为“民办非企业”的，需同时具有《民办非企业单

位（法人）登记证书》，方可申请进入投资调查单位库，否则视

为非法人单位。

二、具体规定视同法人单位的有哪些？

具体包括：商业银行等金融机构、保险公司、通信（移动、

电信、联通、中国卫星通信）、石油（中石油、中石化、中海油）、

邮政（不含快递公司）、烟草等系统的省、地级分支机构均视同

法人单位；

铁路系统的铁路局一级单位，以及隶属于铁路系统的检察

院、法院、公安局、疾病控制所、防疫站视同法人单位；

国家电网公司、区域电网公司下属的非法人省级分公司视同

法人单位；发电公司、供电公司下属的非独立核算的电力生产企

业视同法人单位；非独立核算的地、县级供电公司不能视同法人

单位。

对于上述类调查单位不能视同法人单位的，均判定为产业活

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动单位。

三、机构类型为“机关非法人”、“个体工商户”的单位如何

处理？

视为非法人单位，该单位的项目通过填报投资项目申请表同

时提供材料申请入库。

四、判定为产业活动单位的项目如何入库？

如果该单位判定为产业活动单位，则其项目应依托上级法人

单位申请入库，不得以非法人单位形式申请入库。

五、涉密类单位（项目）是否可以入库？

涉密类单位一律不进入基本单位名录库；涉密类项目一律不