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事业单位财务管理适应发票电子化研究

摘要：当前，电子发票在我们的日常工作和生活中已屡见不鲜，并渐成主流，全电发票已在全国多地开展试点。发票电子化进程势不可挡，直接推动了各行各业的财务信息化建设进程，更新了财务管理理念，改变了财务人员工作的方式方法。本文主要阐述了电子发票发展的背景及意义，发票电子化对事业单位财务管理的影响，以及财务信息化建设水平不高的基层事业单位在当前发票电子化改革过渡阶段面临的问题及解决建议。事业单位财务人员要紧随财税变革前沿，更新认知水平，促进事业单位财务数字化转型。

关键词：事业单位；财务管理；电子发票

2021年“信息技术驱动行业财务变革”高峰论坛揭晓了影响中国会计从业人员的十大信息技术的评选结果，其中电子发票名列第二。可见发票电子化改革已经成为当前会计改革的主要内容之一。事业单位在享受财政票据电子化带来便利的同时，发票电子化也对其财务管理工作带来了重大影响。

一、发票电子化的背景及意义

近些年由于信息科技的进步，电子商务发展迅速，网购市场规模迅速扩大。然而在这个日益蓬勃的市场形成之初，难于监管使“开发票难”成为普遍存在且最为突出的问题。不能正常开具发票，不仅会造成国家税收的巨大流失，还使消费者的权益无法得到保障。因此，要想促使这个具有无限潜力的新兴市场稳健成长，这一问题亟待解决，推行和普及电子发票也成为了解决这一问题的关键举措。电子发票是由税务局统一发放给商家，发票号码采用全国统一编码，采用统一防伪技术，以数据电文形式呈现的收付款凭证。2012年国家税务总局在多地开展电子发票试点工作，以此拉开了我电子发票改革的序幕。

2013年6月27日，京东开出第一张仅可用于售后的电子发票；2014年6月27日，第一张可对公报销并以电子化方式入账的电子发票问世；2015年12月1日起，全国范围内推行增值税电子发票开票系统；2020年12月1日起在江苏、上海、浙江等八地新办纳税人实行专票电子化，同时宁波、石家庄和杭州三地的电子专票受票范围扩大至全国；2021年12月1日起，在广东省、上海市和内蒙古自治区三地部分地区开展全电发票（全领域、全环节、全要素电子化、数字化的发票）试点工作并拟于2025年全面、全方位、全环节实施。电子发票、全电发票的出现与普及，更新了我们长久以来的财税管理理念及方法，能够节约社会资源，降低管理成本，助力全社会构建新型财务共享模式，促进我国数字化经济发展。

二、发票电子化对事业单位财务管理的意义

（一）提升工作效率，提高财务管理水平，促进业财融合

事业单位传统的报销模式是员工先垫资再收集发票，然后逐级审批签字后再将发票及其他材料交于财务走付款、核算流程。其過程耗时、低效、体验感不佳。而电子发票的无纸化报销相比于传统的方式，不再需要打印、粘贴、签字、对大量纸质凭证装订归档等低附加值工作环节。发票的开具、交付、报销、审批到财务付款、核算归档全流程可实现数字化、网络化，这大大节约了业务人员的时间成本，提高了财务人员的工作效率，还能在提高单位财务管理水平的同时促进业务活动与财务活动的交流与融合。事业单位一般为国家设置的带有一定公益性质，从事教育、科研、文化、卫生等活动的社会服务组织，是社会发展的重要组成部分，业财融合能够改变事业单位原有的工作模式，提升财务精细化管理水平，从而加强成本及财务风险控制，促使财政资金使用效益最大化。

（二）加快事业单位财务信息化建设步伐，提升财务信息化建设水平

大数据、智能化、移动互联网、云计算这些时时响于我们耳侧的词语似乎在不断的提示我们信息化时代已经到来，各行各业的信息化建设水平已然成为能否完成数字化转型的关键因素。事业单位，特别是基层事业单位的财务信息化建设水平低，财务管理工作不受重视，在一定程度上阻碍了政府会计改革发展的步伐。近来，财政预算一体化的上线，财政电子票据改革的加快推进，已然使这一现状有所改观。发票作为贯穿业务活动与财务活动始终的凭证，其电子化和全面数字化会改变事业单位的报销及核算流程。电子发票、全电发票的推广及普及将促成事业单位对于电子报销系统、智能核算系统及电子档案系统的刚性需求，也必将提高事业单位的财务信息化建设水平。

（三）促进事业单位财务人员向成长型、管理型、决策辅助型发展

事业单位特别是基层事业单位财务口的工作现状是人员少、工作繁杂。会计改革与发展“十四五”规划纲要指出，我国基层行政事业单位会计力量亟需增强，高端会计人才缺乏。全电发票拟于2025年全面、全方位、全环节实施，实现全流程数字化流转，将进一步推进各级各类企业及行政事业单位会计核算信息化，财务管理无纸化。这无疑会将财务人员从传统的票据审核、凭证编制、报表报送等机械性、规则性、重复性劳动中解脱出来，从而有更多的时间与精力进行多维度、深层次的数据分析和处理，更好地完成预算的编制、绩效管理，成