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工程合同管理制度

总则

为加强集团合同管理制度，使合同管理规范化、制度化，避免经济纠纷，规避风险，特制定本管理制度。

适用范围

本制度适用于集团所开发项目的工程类经济合同的起草、洽商、签订、履行、评估总结和归档等全过程管理。

内容

合同管理原则

合法性原则：依据国家及地方的法律法规或国际国内的行业惯例订立合同，以法

律的手段保护集团的利益，降低经营风险。

事前签订原则：严禁未签订合同即先行实施，杜绝后补合同现象，有正当理由的

特殊情况需报集团分管决策层审核签字同意，重要项目应听取董事长、副董事长指示意见。并尽快按双方协定的条件补齐手续。

招投标原则：原则上所有合同均应采用招投标方式确定合作方，特殊情况下可

用议标方式确定合作方。

合同的起草

为了最大限度地降低经营风险，合同条款的用词和逻辑关系必须准确、严谨，应清楚界定各方的权利和义务，以杜绝模糊、歧义、推诿、扯皮现象。在合同条款的拟定工作中，各相关部门必须互相配合，共同努力，避免因合同条款不完善造成公司利益的损失。

招标采购合同管理中心负责合同的起草（可参考或采用招标采购合同模板库资

料），工程造价管理中心、工程管理中心、工程建筑设计研究中心（院）提供支持。

合同洽商

对于经过招投标方式产生的合同，原则上不作合同签订前的洽商；

招标采购合同管理中心负责合同的洽商，工程造价管理中心、工程管理中心、工程建筑设计研究中心（院）提供支持，集团督察管理中心对洽商过程进行监督。

合同价控制

合同价应控制在经过集团总部批准的目标价（目标价为经过报批的投资成本控

制价）之内，及早采取措施，实现目标价；

对合同价超过目标价5%以内签订的合同，在合同执行过程中，应加强管理，尽

量避免签证发生，优化设计、降低成本，争取结算价控制在目标价加不可预见费以内。

对合同价超过目标价5%以上签订的合同，应分析原因，除执行（3.4.2）条款外，

还要对后续要签订的合同进行严格控制，并采取优化措施，降低目标价及合同价，以实现项目总目标成本控制价。

合同签订

招标采购合同管理中心负责合同报批。

合同审批流程：合同谈判完后，由招标采购合同管理中心填写申报表，在各职

能部门、集团督查、法务人员审核会签后报分管决策层审核总裁或董事长批准。

合同必须印章、签字、日期齐全，签字者必须是法人代表或者是法人代表的授

权委托人（若由授权委托人签字，合同应附授予委托书）。

合同交底：由招标采购合同管理中心组织项目公司造价部根据具体招标情况组

织相关部门进行交底。

合同查阅：若需要查阅，可按程序申请，获取批准后进行查阅。

合同发放

合同签订10各工作日内，项目公司应将合同发送相关方面并做好发放登记工作，合同共签订正本两份、副本捌份，正副本存放位置及发放部门详细记录并有双方签收记录，集团档案室、财务管理中心、造价管理中心和项目公司保留合同原件；详细操作流程见附录《工程合同归档管理详细办法》试行稿有关部分的修订。

合同履行

合同款支付

合同款应严格按合同约定支付，严禁提前支付和超额支付。有特殊情况者，项目公司应做出书面情况说明。

合同款（工程款）支付流程请查阅《资金管理制度》（由财务中心负责解释）。

公司对无编号、无备案、无归档的合同不予付款。

合同变更

合同订立后，因客观条件发生变化需要变更合同内容的，或者合同承包方提出变更要求的，项目公司的主管工程师应及时向部门领导请示报告，项目公司、集团相关职能部门及分管决策层审核，总裁或董事长批准同意变更的，招标采购合同管理中心负责与对方进行协商，工程造价管理中心、工程管理中心、工程建筑设计研究中心（院）予以配合和支持。协商一致后，再按照合同签订的有关程序（本办法3.5条）办理，严禁擅自变更合同。

合同的变更应明晰与原合同的关系。

当发生不可抗力使原合同无法正常履行时应另签订补充合同。

合同纠纷的处理

合同在履行过程中如与合作方发生纠纷的，应按《合同法》等有关法规妥善处理。

处理合同纠纷的原则

A.坚持以事实为依据、以法律为准绳，法律没规定的，以国家政策或合同条款为准。

B.以双方协商解决为基本办法。纠纷发生后，应及时与对方当事人友好协商，在既维护本企业合法权益，又不侵犯对方合法权益的基础上，互谅互让，达成协议，解决纠纷。

C.因对方责任引起的纠纷，应实事求是，分清主次，按责任大小分别承担责任。

合同纠纷由招标采购合同管理中心及督察管理中心联合处理，工程造价管理中心、工程管理中心、工程建筑设计研究中心（院）等相关部门予以配合与支持。

合同结算

当合同中约定的承包单位的责任和义务已全部完成，并且通过验收、审核施工单位报送的《工程结算申请函》并达到了工程结算条件，由项目公司收集整理结算资料并进行结算，工程造价管理中心复审。

如工程在履约过程中承包单位存在违约情况等，项目公司应在结算申请表中做出详细说