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XX地税局地理信息系统建设方案

一、项目开发背景

税收工作系国之命脉。只有切实有效地完成税费的征缴工作，

才可以保证国家机器的正常运转。20世纪80年代，我国开始了

税收系统的信息化建设。税收系统引进第一台Z80计算机以来，

税收系统发生了翻天覆地的变化，税收部门信息化基础建设一日

千里。

纵观世界信息化潮流，推行税收集中征收、规范执法是大势

所趋。从我国的征税机构现状看，全国税务系统有近4万个征收

单位，平均一个省有近1400个到1500个征收单位。税收成本高

而征收效率低，资源浪费严重，执法不规范。在新一轮的税收征

管改革中，税务系统及时提出了建设“以申报纳税和优化服务为

基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的征管模式

这一富于前瞻性的改革目标，为税收信息化道路指明了方向。时

至今日，在基本完成信息的集成化建设以后，应当着重于建立科

学的决策系统，以发挥多年来积累的信息资源的综合效能。正是

在这种背景之下，XX市地税局开发了基于地理信息技术

（GeographicInformationSystem，简称GIS），应用方正数码

MapInfo产品的税收征管地理信息系统。

二、需求分析

税收工作点多面广，遍布城乡各地，其数据与地理空间信息

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关系密切，如税源空间分布、纳税人地理位臵、税务机关行政分

区及税务分片辖区等。在以往开发的数据库信息系统中，对空间

信息缺乏规范的管理。计算机用户面对枯燥的数据难以有效地进

行管理、分析，更不用说辅助决策了。GIS技术可以将数据库数

据叠加在电子地图上，使电子地图与数据库中的数据建立关联，

用户面对电子地图进行操作，具有直观、便捷、高效的优点。

因此，在现有税务部门数据大量集中的基础上，以地理分布

为面，以各类专题为骨干，利用电子地图精确、可视化程度高、

美观、定位准确的特点，将方正数码先进的MapInfo地理信息技

术引入到当前税收征管工作中来，为税收征管工作提供支持和服

务，是本系统开发中最为突出的功能亮点。

三、方案描述

1、整体结构描述

税务征管中每一条记录都有其空间属性，如税源空间分布、

纳税人地理位臵、税务机关行政分区及税务分片辖区等都使税务

与地理信息系统具有密切的联系。目前，市场上已经有一些地理

信息系统开发工具。考虑到技术成熟程度和产品性价比，XX市

地税局采用了著名的控件类地理信息产品MapX4.5。MapX4.5

是方正数码公司MapInfo地理信息系列产品中的一员。MapX4.5

提供给开发者以低价高效、强大的ActiveX组件。由于它可以很

方便地集成到诸如VisualBasic、VisualC++、PowerBuilder、Delphi

等使用标准可视化编程工具开发的商业应用中，开发者可以非常

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方便地把地图功能添加到应用中去。并且，MapX具有强大的数

据绑定能力。在VB中，可以和DataControl绑定；在Delphi和

PowerBuilder中，可通过ODBC绑定，实现数据库中的数据与

MapX中的MapInfo地图的关系连接。经过数