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2022年重庆公务员考试《申论》真题

重庆市2022年面对社会公开考试录用公务员

《申论》试卷

一、留意事项

1.本试卷由阅读资料与作答要求两部分构成。考试时限为120

分钟。其中阅读资料参考时限为30分钟，作答参考时限为90分钟。

2.监考人员宣布考试结束时，请马上停止作答。

3.答题卡上的准考证号用2B铅笔填涂，答题使用黑色字迹的

钢笔、签字笔或圆珠笔作答。

二、给定资料

材料1：到2030年，中国老年人口将达到3.51亿，从2022

年开头，全国平均每年增加596万老年人口，年均增长速度达3.28％，

大大超过总人口年均0.66％的增长速度。2022年底全国百分之一人

口抽样显示，中国六十五岁以上人口逾一亿人，占总人口数的7.7％。

据统计，1980年我国在职职工与退休人员的供给比是13∶1，

1990年为10∶1，到2022年，这个比例已经锐减到3∶1。此外，每

年新增退休人员300多万人，假如现行政策不变，社会统筹养老金收

支均衡赤字将在2022年后凸显出来。要应对2030年的人口老龄化高

峰的资金压力，战略储备资金至少要达到25000亿元。社保基金需要

我国财政在将来20年内，年均向其拨付1000亿元左右的资金。此外，

我国现行养老保险制度只掩盖总人口的15％，97％的农村人口没有

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养老保险。

据卫生部统计，60岁以上老年人的慢性病患病率是全部人口

患病率的3.2倍，伤残率是全部人口伤残率的3.6倍。老年人消耗的

卫生资源是全部人口平均消耗卫生资源的1.9倍。

据调查，60以上老年人口余寿中有三分之二的时间处于带病

生存，需要不同程度的照料；5％的老年人有入住养老机构的愿望。

材料2：“与发达国家人口老龄化水平城镇高于农村的进展历

程不同，我国农村老龄化水平超过城镇，农村老龄问题的压力更为突

出。”全国老龄工作委员会办公室常务副主任李本公的这一结论得自

于2022年2月23日发布的《中国人口老龄化进展趋势猜测讨论报告》。

报告指出，依据最近的人口普查数据，我国农村老年人口为

8557万人，占老年人口总数的65.82％，农村的老龄化水平高于城镇

1.24个百分点。这种城乡倒置的状况将始终持续到2040年。到21

世纪后半叶，城镇的老龄化水平才将超过农村，并渐渐拉开差距。

与城市相比，农村老龄化带来的压力更大，西部和贫困地区尤

为严峻。农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度，农村新型合

作医疗制度目前还处在试点阶段，农夫的养老、医疗都缺乏必要的社

会保障。同时，由于大批青壮年流入城市打工，赡养服务人口的下降

使农村老年人的照料成犯难题，因此完善农村养老机构将是今后的一

项重要工作。

此外，报告还表明，我国人口老龄化进展具有明显的由东向西

的区域梯次特征，东部沿海经济发达地区明显快于西部经济欠发达地

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区，最早进入人口老年型行列的上海和最迟进入人口老年型行列的宁

夏比较，时间跨度长达33