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关于全面推进法治政府建设率先突破三年行动计划

为深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》及省、市、县实施方案，推进在法治、法治政府、法治社会一体建设中率先突破，始终走在全省前列，结合实际，制定本行动方案。

一、总体目标

力争用三年时间，高质量完成《法治政府建设实施纲要 (2021—2025年)》及省、市、县实施方案明确的各项任务，进一步健全体系，行政行为全面纳入法治化轨道。

——2022年为法治政府建设强基固本年。行政执法三项制度全面落实；证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制全面推行，行政执法领域轻微违法违规行为免罚清单基本覆盖；重大行政决策合法性审查率、行政机关负责人出庭应诉率保持100%。

——2023年为法治政府建设重点突破年。公共政策兑现“免申即享”“即申即享”和政策资金“一键送达”长效机制全面建立；调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多元化纠纷解决机制有效衔接；违法行政行为预防和及时纠正长效机制建立健全，法院生效判决执行率、行政复议决定

履行率100%;乡镇(街道)人民政府、县政府部门主要负责人年终述法率100%。

——2024年为法治政府建设争创一流年。“万家民营企业评营商环境”中法治环境指标水平稳居全省第一方阵，第三方调查市场主体满意度高于95%,人民群众对法治政府建设满意度达95%以上。

二、主要任务

(一)全面优化行政制度供给。

1.进一步完善行政规范性文件实时动态清理机制。(责任单位：县司法局，配合单位：县人大监司工委)

2.2023年底前实现现行有效的行政规范性文件统一公开查询。(责任单位：县司法局，配合单位：县人大监司工委、县数据资源局)

3.依法制定行政规范性文件，建立健全行政规范性文件制定协调机制，防止政出多门、政策效应相互抵消。加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，推动管理制度化、规范化。(责任单位：县政府办公室、县司法局，配合单位：县政府各部门、各乡镇(街道)人民政府办公室、开发区管委会)

4.行政规范性文件报备率、报备及时率、规范率达100%。 (责任单位：县司法局，配合单位：县人大监司工委、县政府办公室)

5.建立重大决策执行情况跟踪反馈、后评估、终身责任追究制度和责任倒查机制。每年至少对1件现行有效的行政规范性文件开展后评估。(责任单位：县司法局，配合单位：县政府办公室)

6.全面落实《省党政机关听取法律顾问(公职律师)意见决策事项清单》,县、乡镇人民政府及县政府组成部门均制定年度重大行政决策事项目录。(责任单位：县司法局，配合单位：县政府各部门、各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会)

7.县、乡两级政府重大决策合法性审查全覆盖，保证必要的审查时间，一般不少于7个工作日。(责任单位：县司法局，配合单位：各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会)

(二)全面深化行政执法改革。

8.持续深化市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业、应急管理、城市管理等领域综合执法改革。积极推进基层综合行政执法改革，规范行政执法行为，推动行政执法权限和力量向基层延伸、下沉。(责任单位：县委编办，配合单位：县司法局、县市场局、县生态环境分局、县文旅体局、县交通局、县农业农村局、县应急局、县城管局)

县司法局，配合单位：县政府各部门、各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会)

14.行政执法人员每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。换发全国统一行政执法证件，相关综合行政执法领域执法人员配备全国统一的行政执法服装和标志。规范执法辅助人员适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序。(责任单位：县司法局，配合单位：县人社局、县财政局)

(三)全面落实履约践诺工作。

15.在全县实施公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，利用“免申即享”平台，推动涉企政策供给一键直达。2022年底前，县乡两级政府及有关部门要在门户网站、政务服务平台等醒目位置设置惠企政策专区。(责任单位：县司法局、县数据资源局，配合单位：县政府各部门、各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会)

16.开展行政机关履行给付义务情况全面清查和违法行政行为整治，依法稳妥推动行政争议实质性化解，打造法治政府、诚信政府。(责任单位：县司法局，配合单位：县政府各部门、各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会)

17.认真落实行政机关负责人出庭应诉制度、行政机关出庭负责人职责、败诉(纠错)案件整改制度、联动化解行政争议制度。涉及食品药品安全、生态环境和资源保护、重

大生产安全事故、公共卫生安全等社会公共利益，社会高度关注或者可