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新安全法及危险识别措施讨论

2014年8月31日，新安全法颁布后，全国各地掀起了一股学习

的浪潮。这说明大家对安全工作都很重视。对照新旧安全法，还是有

许多变化。如何学好用好新安全法，将安全措施落到实处，熟悉和理

解安全法的要求是基础。因此，就我学习《新安全法》谈几点我的认

识。

首先，新安全法的安全方针的变化，体现了安全管理理念的变化。

02版的方针是“坚持安全第一、预防为主的方针”。而现在新安全

法改为“以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合

治理的方针”。这说明新安全法更强调人本发展的理念，强调安全生

产是基础。要生产，安全工作先行。对安全要预防为主，多种措施并

举，强调把安全工作的重点从事后处理转移到事前监督上来。要建立

完善的事前监督管理体系，在贯彻“安全第一”工作中必须遵循“预

防为主”的原则。同时，要求安全工作要全员参与。建立政府监管、

行业自律和社会监督的机制。

第二，新安全法强化了生产经营单位安全生产的主体责任。新

安全法第四条：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法

律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生

产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安

全生产水平，确保安全生产。第五条：生产经营单位的主要负责人对

本单位的安全生产工作全面负责。

这说明安全生产是生产经营单位的基本义务。一是遵守法律、法

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规的义务。生产经营单位必须遵守安全法，这是所有生产经营单位必

须要履行的义务。二是加强安全生产管理。安全生产管理是企业管理

的重要内容，管生产必须管安全。坚持不安全不生产，加强安全生产

管理。三是建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度。安全生

产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项

安全制度，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。安全生产

规章制度是以安全生产责任制为核心的，指引和约束人们在安全生产

方面的行为，是安全生产的行为准则。四是改善安全生产条件。安全

生产条件既包括生产经营单位在安全生产中的设施、设备、场所、环

境等“硬件”方面的条件，也包括安全生产教育、培训上岗等“软件”

方面的条件。生产经营单位在符合安全生产条件的基础上，还要不断

改善安全生产条件，从根本上促进安全生产水平的提高。五是推进安

全生产标准化建设。安全生产标准化包含安全目标、组织机构和人员、

安全责任体系、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、队伍建设、

生产设备设施、科技创新与信息化、作业管理、隐患排查和治理、危

险源辨识与风险控制、职业健康、安全文化、应急救援、事故报告和

调查处理、绩效评估和持续改进等16个方面。推进安全生产标准化

建设，目的是提高安全生产水平，确保安全生产

第三、建立安全生产标准化制度促进企业安全管理迈上新台阶。

建立安全生产标准化制度在本次颁布的新安法中的提出，表明了安全

生产标准化制度的建立对促进企业的安全生产水平的持续提高有着

重要的影响。因为安全生产标准化可以规范企业的生产经营活动，是

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企业贯彻安全生产法的基础，可以推动企业建立最佳的管理秩序，促

进相关管理活动在安全技术上的相互协调和配合；标准化有利于实现

科学化和人性化的管理以及提高工作效率；标准化有利于建立安全监

管长效机制，保障企业的安全生产；标准化可以保护人体健康，保障

人身和财产安全，标准