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公文的基础知识

公文一般由份号、密级和必威体育官网网址期限、紧急程度、发文机关标志、

发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署

名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、

页码等组成，小编收集了公文的基础知识，欢迎阅读。

(一)公文的定义。

党的机关公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力

和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置

和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。

行政机关公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效

力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

(二)公文的类别。

1.根据公文制发机关的不同性质，可分为：党务公文、行政公文、

法规公文、外交公文、司法公文、计划公文、军用公文等。

2.根据不同的行文关系，可分为：上行文、下行文、平行文。

上行文指下级机关向上级主管机关的行文，如请示、报告、意见

等;

下行文指上级机关对本机关下属单位的行文，属自上而下的行文，

具体文种有指示、意见、决定、决议、通知、通报、会议纪要、批复

等;

平行文指不具有隶属关系的机关(即无领导或业务指导关系的机关

和单位)之间的往来行文，如函、意见等。

需要说明的是，三种行文关系都有“意见”这个文种，作为上行

文，应按请示性公文的程序和要求办理;作为下行文，下级机关应当遵

照执行;作为平行文，仅供主送机关参考。

3.根据公文内容的重要程度，可分为：绝密公文、机密公文、秘

密公文。

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绝密公文指涉及党和国家最核心机密内容的文件，一旦泄露会使

国家的安全和利益遭受最为严重的损害;

机密公文指涉及党和国家比较重要机密内容的文件，一旦泄露会

使国家的安全和利益遭受比较严重的损害;

秘密公文指涉及党和国家重要机密内容的文件，一旦泄露会使国

家的安全和利益遭受损害;

4.根据公文送达和办理的时间要求，可分为：特急公文、紧急公

文、一般公文。

特急公文，办理时限一般不得超过24个小时;

紧急公文，办理时限一般不得超过3日;

一般公文，办理时限一般不宜超过15日。

紧急程度，党的机关公文分为“加急”、“特急”，行政机关公

文分为“急件”、“特急”，紧急电报分为“特提”、“特急”、

“加急”、“平急”。

(三)公文的特点。

一是有鲜明的政治内容。运行于我国各机关的公文，必须贯彻党

和国家的路线、方针、政策。

二是有法定的权威性和约束功能。公文的法定作者是合法的制发

机关，机关的制发权力是经法定认可确定的，各级机关所发公文在有

效的时限、范围内，具有国家法律所赋予的权威性和约束力。公文一

经制发，有关的受文机关和人员必须严肃认真地对待，违反或不执行

公文规定，要承担相应责任，这就保证了公文的执行效能。

三是有一定范围和使用时间。一份公文对应某一方面的工作、发

给一定的受文对象，这就限定了公文的空间范围，超出该范围，公文

便失去其效能。公文的效能还受一定时间的限制，一般要求限期传达

执行，一旦工作完成了、问题解决了，或新的公文制发出来了，原公

文的效用也结束了。

四是有规范性的文体形式。公文是一种高度程式化的应用文体，