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经济责任审计报告案例中小学

校长任期内经济责任审计是健全权力运行制约和监督体系的需要，是促进学

校领导干部廉洁从政、依法办事的有效手段。近年来，C县教育局以全面审查、

重点审查双落实为基础，强化“离任必审”，科学规划“三年轮审”，发挥内部审

计权力的制约作用，促进领导干部依法守法、勤政廉政、履职履责，为某县教育

科学和谐发展发挥了积极的作用。

一、疑点浮现

2015年3月，C县教育局审计室按照工作计划对C县A校校长任期经济责

任情况进行审计。在审计小组进驻学校开展现场审计时的第一印象就是学校的财

务管理工作混乱，学校连最基本的凭证整理装订工作都未完成，前几个年度的会

计凭证散落，会计报表都未能提供。随着审计工作的深入，几张发票引起了审计

小组的注意，一是学校的校庆绿化工程款；二是在办公费中列支的校庆纪念册款

项；三是校庆场地布置费用；三项支出合计30多万元，这些支出不属于学校公

用经费的开支范围，为何会出现在学校的会计账目中？另外，审计人员还发现一

本夹在学校提供的会计凭证报表缺页的现金日记账，有该校举行校庆捐赠收入和

支出较详细的记录。该校校庆既然已有数目不小的捐赠收入，为何若干年后在学

校账户中还有校庆费用的列支？难道是校庆费用存在重复列支？抑或是校庆无

节制造成亏空占用学校经费？一个个疑点浮上审计人员的心头，审计人员要求学

校立即提供校庆活动的原始账本材料，并与现金日记账进行初步的比对分析，将

账本中校庆支出的票据进行一一复印，作为原始证据材料。取得校庆支出的收款

方的联系方式，以便直接与校庆收款方核对校庆款项具体时间及数额。

在校庆亏空问题越来越明朗的情况下，审计人员及时向单位主管领导汇报学

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校基本情况及工作思路后决定打破往常的审计步骤。首先，从资金运转中寻找突

破口。对学校提供的校庆资料进行详细的比对分析，主要就校庆账本的每笔资金

的收入和支出时间，金额及收款方及捐助人进行一一比对。其次，与学校班子成

员及教师代表进行谈话，对学校校庆相关事宜及日常财务方面可能存在的问题进

行旁敲侧击。同时，对校庆活动收款方进行函证的审计方法，从第三方提供的有

关信息与校庆账本进行比对，以验证账本的真实性。

二、理清思路

审计组在对校长、学校领导班子成员、财务人员及该校普通教师、校友代表

进行谈话时，一方面进行开导教育，另一方面揭示已经掌握的基本情况，表明其

中的利害关系。同时，还邀请局计财科基建中心一位懂工程测量的同事加入到审

计小组，以实际测量校庆工程量与校庆工程支付款项进行比对。最终校长贾某承

认校庆筹办过程当中过于乐观，决策失误导致规模过大且对经费管理使用和基建

项目建设中均没有建立集体决策机制，没有进行整体的规划，随意性强，项目建

设也未按程序报批，并存在严重的铺张浪费，形成了巨大亏空。

审计人员在学校提供的校庆具体账册中查实学校校庆收入。根据学校提供的

现金日记账以及学校账本统计学校校庆支出，于2013年度和2014年度在学校

基本账户（公用经费）支付款项，及未付款项都一一印证了该校长谈话内容。但

还有个疑点，就是学校的绿化工程经费问题。审计组工程测量员按实际情况测量，

认定该工程总量与实际支付存在巨大的差距，让人猜测不已？

三、真相大白

在对学校班子成员的谈话中得知学校的绿化工程没有经过班子会议讨论决

定，也未经招投标程序，而是由校长贾某个人负责联系由其弟弟小贾某承包。得

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知这一情况