第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障高中历史统编版（2019）选择性必修一.pptxVIP

新课导入基层治理：基层治理是对基层地区(如城市社区、农村等)的管理与服务。城市的社区治理、农村的村落治理，都属于基层治理范畴。社会福利：指运用国家或社会财政手段，旨在提高广大社会成员生活水平的一种服务政策和服务措施。社会保障：是以国家或政府为主体，对由于各种原因而导致生活困难的公民给予物质帮助，以保障其基本生活的制度，本质是追求公平。

第18课世界主要国家的基层治理与社会保障选必一《国家制度与社会治理》第六单元基层治理与社会保障课程标准：了解西方主要国家基层治理的历史，认识其主要特点；了解现代社会保障制度的产生和发展，认识其对社会稳定和发展的作用。

目录CONTENTS西方主要国家基层治理的历史与特点现代社会保障制度的建立与发展壹贰

西方主要国家基层治理的历史与特点第一章节

西方主要国家基层治理的历史与特点1.古希腊时期的基层治理（1）基层组织：村社（2）概况：村社实行自治，全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务材料：从前人们以部族为姓建立村社，雅典人以村社的名字为姓。克利斯提尼把梭伦的400人议事会变成了500人议事会，每个部落出50人。这50人是从各村社按人口比例选出的候选人中以抽签方式产生的，从而把城市的政治生活与最遥远的村社紧密连在一起。特点：村社自治

西方主要国家基层治理的历史与特点2.中古时期的基层治理（1）农村：庄园是主要的基层单位，自给自足的经济组织组织生产，征收地租，并主持庄园法庭审判，裁决纠纷。庄园主或管家庄园法庭起着维护庄园公共秩序的作用，在动乱的欧洲，有利于农奴和自由民过着安定的生活；庄园法庭既维护了领主的利益，也在一定程度上限制了领主的特权。机构：职权：管理者：

西方主要国家基层治理的历史与特点2.中古时期的基层治理（2）城市：10—11世纪，西欧各地兴起了众多城市。城市位于封建主土地上，主要居民是手工业者和商人，……一些城市通过与封建主谈判，或以金钱赎买，或武装暴动，赢得了一定程度的自治权。——《中外历史纲要》（下）城市兴起与繁荣；市民阶层的斗争通过谈判、赎买、暴动等获得自治行会与商会原因：方式：基层单位：局限：行会或商会上层分子把持城市政权2.中古时期的基层治理（2）城市：

西方主要国家基层治理的历史与特点2.中古时期的基层治理（2）城市：影响：取得自治权的城市得到了更大的发展空间，也相应打击了封建势力，成为致使封建制度衰落的决定性力量；市民阶级参与政治，也促进了议会制度的出现。在逐步壮大的过程中，走向封建王权的对立面，从而导致了场场的资本主义政治革命。……城市的发展带来商品经济的繁荣，从而发了农村经济结构的变化，瓦解了封建制度自给自足的经济基础，成为西欧封建制度迅速解体的根源，也促进商业资本文明的发展。……自治城市明显地区别于封建体制和数会所建立的社会秩序文化敖育不为教士所垄断，随着城市的发展，逐渐产生了市民所需要的世俗文化、世俗教育。——摘编自尚慧霞《论西欧城市的发展对资本主义起源的政治影咆》等经济：促进工商业发展，推动资本主义萌芽产生阶级：市民阶层队伍壮大，冲击了封建贵族势力思想：兴办大学，培养人才，为文艺复兴奠定基础政治：城市与国王结盟，利于王权加强，国家统一

西方主要国家基层治理的历史与特点2.中古时期的基层治理（3）教会：出生结婚临终死后强化教会对人们的控制，影响思想意识和日常生活，实现基层治理。传承经典、宣讲教义、开办学校、介入生活、维护秩序实质：基层自治并不是基层居民平等参与，封建主、庄园主或城市上层人士是基层自治的主导者。

西方主要国家基层治理的历史与特点3.近代西方国家的基层治理历史：经济：政治：思想：背景：民族国家：是指欧洲近代以来，通过资产阶级革命或民族独立运动建立起来的，以一个或几个民族为国民主体的国家。在较早阶段的工业革命中，人们被迫适应新的生活情况，人们从农庄搬到城市，全家大半生都在工厂工作。于是发生了许多新的关于卫生，福利及老年照料的问题，有时是未获解决的问题。许多人住在城市人口密集之地，引起清洁，住房，警察及犯罪等问题。（1）自治市镇继承地方自治传统资本主义经济发展，工业革命推动城市化近代民族国家产生，资本主义民主政治建立；启蒙思想影响

西方主要国家基层治理的历史与特点3.近代西方国家的基层治理（1）自治市镇概况：英国美国法国共同点确立基层组织自治权力特点自治市镇自治市镇乡镇自治传统浓厚中央集权影响较大继承地方自治传统基础上，1835年颁布法律，确立了英国近代自治市制度。政府和议会由当地选民选举产生；地方征税自主开支；接受选民监督。建国后保持地方自治的传统。除司法之外的所有公共服务功能。法国大革命后形成市长和市议会普选产生，市长同时对中央政府和本地选民