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乡村振兴战略背景下特色小镇产业发展研究

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连东虎

摘要：特色小镇作为城镇化的一项重要途径和突破口，是贯彻落实乡村振兴战略的重要内容。在剖析乡村振兴战略内涵的基础上，提出以特色小镇产业为主的发展路径。以太原市北郊农村的产业发展规划为例，通过分析产业发展现状和存在的问题，根据产业特色和产业联系，提出产业长远策略，引导特色小镇实现综合发展。

关键词：乡村振兴;特色小镇;产业

：1004-7026（2020）18-0036-04?????中国图书分类号：F299????文献标志码：A

我国是农业大国，农村人口众多，解决好“三农”问题一直都是社会主义现代化建设的着眼点与落脚处。不论是最早提出的社会主义新农村建设，还是后来的美丽乡村建设，直到如今的“乡村振兴”，一直是学界研究和关注的重点。党的十九大首次提出乡村振兴战略，把乡村振兴放在国家战略高度，将其列为决胜全面小康社会建设战略体系当中至关重要的组成部分，指出了农村发展的必威体育精装版成果与前进方向[1]。

1?特色小镇产业发展研究综述

1.1?特色小镇的发展历史

特色小镇的概念源自于国外。欧美发达国家经过工业化和城镇化之后，由于城市、产业和社会各个方面发展的需要，在区域经济学理论影响下，很多国家都开始了小镇发展之路，并逐渐形成了形态各异、主题鲜明、类型不同的特色小镇，包括传统产业型、文旅产业型和特色产业型特色小镇。值得注意的是，国外特色小镇往往是通过一个主导产业或企业为载体，利用悠久的历史文化与丰富的自然资源带动区域经济发展，比较注重市场性。国外成熟的区域经济理论为特色小镇的研究奠定了坚实的理论基调：城镇化提供了理论基础，区位论凸显了区位重要，小镇特色化符合增长极形成的内在动因，而小镇的空间布局又契合了中心边缘理论。国外特色小镇主要包括历史特色、设施服务、产业经济等3个方面。

2015年1月21日，特色小镇第一次在国内被提及。浙江省两会提出并给予概念解释，主要是指以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级。由此，特色小镇开始在全国范围内推广。2016年，特色小镇在全国范围内引起广泛关注与响应，同年10月，由国家发展改革委员会、财政部、住房和城乡建设部共同认定并公布特色小镇名单与发展规划。至此，全国各地都掀起了培育与建设特色小镇的热潮，特色小镇逐渐成为一项农村发展的路径或平台[2]。

1.2?特色小镇的概念

我国对特色小镇无明确的概念定义，但按照住建部、发改委、财政部等发布的通知和声明，可以看到特色小镇应具有特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特征。特色小镇可以简单理解为有鲜明特色产业的小镇，是建立在原有建制镇的基础上，在大城市周边地区或者农村聚居区依托核心特色产业及多种优势元素发展起来的小镇。特色是小镇的关键，产业是小镇的基础，特色产业是小镇的核心。通常特色小镇是指拥有优越的先天条件、丰富的开发资源或者良好产业基础的乡镇，小镇建设也集中在主导产业或新兴产业上。

本研究认为特色小镇的“镇”是发展平台，“小”是空间范围，“特色”是要素体现。小镇应符合经济发展规律，在新历史时期与发展阶段下，其核心要义应有传统主导产业的发展，也要包括多产业特色均衡发展，使产业体系化与可持续，更加注重产业综合发展，兼顾农村生活质量、居住条件与基础设施[3]。

太原市北郊农村通过特色房地产、工业与旅游相结合的多产业发展，使村民过上美好、宜居、富裕的生活。因此，特色小镇不只是名义小镇，它更是集产业功能、旅游功能和社区功能以及文化内涵于一体的综合小镇。

1.3?乡村振兴战略与特色小镇的关系

乡村振兴涵盖了乡村的各个方面以及多个角度，归根结底仍是发展问题，其中“产业兴旺”是重点。“产业兴旺”是实现乡村振兴的首要前提，只有做好乡村产业发展才能真正實现乡村振兴战略的科学、持续、健康发展。产业发展是特色小镇建设的重要支撑，产业是特色小镇发展的基础与动力，唯有产业得到发展，才能促进小镇可持续与繁荣。

乡村振兴战略为特色小镇的建设提供了必要的背景，在本质上，两者是一致的。产业兴旺不仅符合经济建设为中心的基本路线，更是解决基础问题的有力措施，并且会促进生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕的实现;特色小镇的产业发展也不只是简单的资源转化为产业，而是包括资源到产业、产业到经济、经济到发展，其发展遍及全方面。因此，从长远考虑，二者也是相通的。特色小镇是乡村振兴的突破口和具体实现方式，也是三产融合协调发展的助推器，作为一种新的经济模式，直接促进了乡村振兴战略的实现。

1.4?特色小镇产业发展的意义

目前，乡村振兴的基础主要是建立在农业（合作社与农业企业）的基础上，没有土地或土地较少的农村却陷入了困境。大部分地区会选择乡村旅游或直接资本下乡，但两种方式都有不足之处。简单的乡村旅游由