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甘肃省物产集团十三户困难企业改制

风险评估报告

省政府国资委：

根据《甘肃省人民政府批转省政府国资委等部门关于规范省属

国有非工业困难企业改制和职工安置工作实施意见（试行）的通

知》（甘政发[2011]35号）和《省政府国资委关于在省属监管企业

建立重大事项社会稳定风险评估机制的意见》（甘国维稳[2010]349

号）文件的要求和相关规定，我们对物产集团所属的即将进行改

制和职工安置工作的甘肃省金属材料有限责任公司、甘肃顺隆建

筑材料有限公司、甘肃省六通实业公司、甘肃龙运物资联合经销

公司、甘肃省物资进出口总公司、甘肃省物资配套供应公司、甘

肃省机电设备总公司、甘肃省物资再生利用总公司、甘肃省物资

贸易中心、甘肃省有色金属材料总公司、甘肃省民爆器材专营公

司、甘肃省物资协作开发总公司、甘肃省物华硅业有限责任公司

等十三户困难企业的稳定风险进行了认真研究和评估，现报告如

下：

一、成立风险评估机构

根据省政府国资委下发的《省政府国资委关于在省属监管企业建

立重大事项社会稳定风险评估机制的意见》（甘国维稳[2010]349号）

文件要求，集团公司于2011年1月4日成立了甘肃省物产集团重大

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事项社会稳定风险评估工作领导小组，组长由集团公司党委书记、总

经理赵小明担任，集团公司其他六位班子成员任副组长，小组成员由

集团本部各处处长组成；风险评估工作领导小组的职责是：负责对集

团系统重大事项社会稳定风险评估工作的指导、协调和督查工作。领

导小组下设办公室，办公室设在集团公司信访办，负责日常工作。集

团所属各单位根据企业的实际情况，成立了相应的组织机构，负责本

企业重大事项社会稳定风险评估工作。此次十三户困难企业改制是集

团公司的一项重大决策，关系到广大职工群众的切身利益，因此必须

进行社会稳定风险评估。此次改制的风险评估由集团公司风险评估工

作领导小组领导，改制办公室、信访办及相关处室人员组成，负责对

十三户困难企业改制事项进行社会风险稳定评估。

二、形成风险报告所做的工作

为了使企业改制稳妥进行，避免出现群体性上访、举报等事件，

我们对准备改制的十三户困难企业进行了改制前的各项调查摸底

工作，主要做了以下几个方面的工作:

1、和改制企业领导班子进行座谈，了解领导班子对改制的看

法，是否对改制积极主动，在改制过程中存在哪些困难和问题，

从领导口中了解职工对改制的想法及支持程度。

2、从改制企业职工花名册中随机选择不同部门的职工进行调

查，询问职工对改制的看法，是否拥护企业改制，企业在改制过

程中将会遇到什么样的困难和问题，这些问题如何解决。

3、向职工发放改革改制调查问卷，调查问卷中的主要问题涉

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及以下几个方面的问题：A、是否支持企业改制？B、希望原企业

改制成什么形式的企业？C、每一工龄年的经济补偿金你们认为

多少金额合适？D、改制后是否愿意到改制后的企业工作？E、企

业在改制过程中可能会存在什么样的困难和问题？F、企业改制是

否存在风险？这些风险是否可以化解？

4、通过集团公司财务处了解改制企业的财务状况，并且到改

制企业财务科了解改制资金筹措情况，改制缺口资金是多少。

三、对十三户困难企业改制的风险评估。

一）、合法性评估

十三户困难企业的改制均符合国家和我省的有关改制政策。各

企业在编制《改制方案》和《职工安置方案》中，我们均要求严

格按照国家的法律、法规及改制的相关政策要求，特别是在职工

身份置换补偿金标准、补缴医疗保险、预留离法定退休5年内职

工工资及社保费用等均未突破政策红线，因此，各改制企业给我

们报送的《改制预案》和《职工安置方案》均符合国家法律、法

规及政策要求。

二）、合理性评估

为了稳步推进企业改制，减少在改制过程中出现的震荡，各企

业在编制《改制预案》和《职工安置方案》之前，改制中存在的

一些重大事项均与企业工