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浅谈新时期的公安群众工作(2)

近年来，随着社会经济的飞速发展，在社会主义市场经

济的浪潮下，公安机关面临着国内外深刻变化的新形势、社

会结构和群众状况的新变化、构建和谐社会的新任务、群众

工作存在的新问题的情况下，基层公安机关群众工作的环境、

对象、甚至公安机关其本身都发生了复杂而深刻的变化，从

而向公安机关呈现出许多新情况和新问题，同时这也对基层

公安机关的群众工作提出了新的挑战，这些问题亟待我们研

究解决。充分认识公安群众工作的涵义，有效把握公安工作

和群众工作的有机结合，解决新问题、应对新挑战，是当前

每一位公安民警必须铭记在心并认真加以落实的。

一、公安群众工作的涵义

公安群众工作的含义是指基层公安机关及其人民警察

为完成自身的历史任务，为维护和实现群众的利益，而进行

的宣传群众、教育群众、发动群众、组织群众、服务群众的

工作。具有五个特点：工作对象的广泛性，工作内容的复杂

性，工作时间的随机性，工作方式的多样性和工作结果的双

向性。

长期以来的公安实践证明，群众工作的好坏直接影响公

安工作的效能和公安机关在人民群众中的形象。人民群众是

公安工作最广泛、最直接、最敏感的信息来源，是对各种违

法犯罪现象施加压力最普遍、最直接、最及时的力量，人民

群众在对付各种犯罪及治安问题方面的智慧和力量是公安

工作取之不尽的社会资源。因此，基层基础工作的着力点就

是“警民关系”，就是要做到“警有为、民受益”。与群众

的关系搞好了，群众就会支持配合，公安工作就会如鱼得水；

与群众的关系搞僵了，群众就会唱反调，公安工作就会如履

薄冰。

因此，打牢群众基础，提高人民群众对公安工作的满意

度，建立起适应公安工作需要的、符合时代特征的“警爱民、

民拥警、警为民、民助警”的新型警民关系，对于公安工作

的长远发展是十分必要的。

二、做好公安群众工作的必要性

（一）、做好公安群众工作是我国公安机关和公安工作

性质的必然要求

公安工作的性质和特色决定了公安民警必须天天要和

群众打交道。无论公安机关是依法管理社会治安，行使国家

行政职权，还是依法侦查刑事案件，行使国家司法职权，都

离不开群众的提供线索和帮助支持，否则就换成了无源之水、

无本之木。

（二）、做好公安群众工作是履行“三大政治和社会责

任”的保障

公安机关是具有武装性质的治安行政力量和刑事司法

力量的国家机关，新时期下，它肩负的重大政治责任和社会

责任是巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民

安居乐业，其工作的主要任务是保护人民生命财产安全、打

击犯罪、维护稳定的社会生活秩序。只有做好公安群众工作，

才有能力、有资格肩负起这份历史使命。

（三）、做好公安群众工作是实现公安工作可持续发展

的内在需要。

实现公安工作的可持续发展有利于为实现社会经济、政

治、文化及精神的有机协调发展提供最安稳的社会环境和最

有力的安全保障。公安群众工作是整个公安工作的基石，实

践证明，基础工作越扎实，公安工作越能持续发展。

（四）、做好公安群众工作是适应社会主义市场经济推

进治安工作社会化的有效途径

随着社会经济的发展，社会结构的调整，群众生活水平

的提高，和谐社会的建设进程也在不断推进，在这样的大环

境下，要想实现治安工作与社会市场经济相结合，推进治安

工作的社会化，必须从变化的基层即群众入手。基层公安机

关面临的永远都是全体社会成员，做好公安群众工作，是实

现公安工作社会化最有效的助推器。

三、当前公安群众工作中存在的问题

通过与基层民警的交流，我了解到当前公安群众工作中

存在的问题很多，总结如下:

（一）对开展群众工作的重要性认识不够

当前我们一些民警对群众工作存在着模糊认识，忘掉了

依靠群众这一根本，认为警务前移就是把办公地点搬到社区、

村寨，把警务室当成了派出所的又一个“小机关”，把警务

工作仅仅停留在单纯的巡逻、防范上，工作方法简单，在群

众中没有真正树立威信和感召力。

（二）存在畏难情绪

群众中“事不关己”、“多一事不如少一事”的思想比

较普遍，邻里之间相互往来减少甚至互不往来，他们中有的

更多的是追求个人利益，不关心社会利益，对当前的警务工

作不愿了解、不愿关心社会治安等等，民警在工作中难以找

到有效措施和方法打消群众的“顾虑”，这就为社区警务工

作带来了新的挑战，也使一些社区民警对开展群众工作产生