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国土综合整治与生态保护修复机制研究

摘要：生态修复专项规划是国土空间规划体系下的重要分支，是实施国土空

间综合整治与生态修复的依据。乡村生态系统综合整治与修复是生态修复专项规

划的重要内容。为全力推进乡村振兴，促进乡村地区全面发展，本文以无为市为

例，开展国土空间规划背景下的乡村生态系统综合整治与修复研究，系统分析乡

村生态系统问题，以生态宜居为导向，提出相关修复目标与对应修复工程。

关键词：国土综合整治；生态保护；修复机制

引言

为有需要适应国家所提出的国土空间规划战略要求，有关部门务必要树立起

正确的管控观念，重点加强综合整治，优化生态修复工作。从而全面改善国家国

土资源使用环境，提高综合生态水平。因此，在接下来的发展领域，有关部门要

从实际着手，分析当前关于综合整治与使用生态修复存在的问题，确定接下来的

改进方向。树立起正确的管控工作目标，提出更具有可行性的管控工作计划和方

针。

1国土综合整治与生态保护修复机制含义

生态环境问题往往起源于尖锐的人地关系矛盾。特别是高强度的开发行为叠

加剧烈的气候变化所构成的外在扰动，超出了生态系统的自我组织、自我调节、

自我恢复能力，所带来的资源消耗过度、环境代价过高、土地（生态）退化过速

等不可持续问题日益显化。据统计，我国近20%的国土面临荒漠化或石漠化，约

90%可利用天然草原发生退化，超过10%的耕地被污染，湿地面积也正以约3400

km2/a的速度锐减。若不严格管制约束，所产生的生态负效应极有可能在纵向程

度持续加剧、横向范围不断蔓延，与之相伴的将是人地关系的巨大调整与重构。

为此，亟需针对功能重要或受损退化的生态系统安排妥当的治理举措，这在客观

上要求打造科学高效的国土空间生态保护修复机制。

2综合整治与生态修复概述

2.1模式

当前，国家提出了国土空间规划战略方针，并对接下来的发展规划有了新的

指向。在注重经济建设和发展的同时，还需要重点关注生态环境建设，从而实现

两者之间的协调发展。而为了有效适应这一战略方针，有关部门围绕综合整治生

态修复各项工作要务，制定了更完善的法规与政策，从而促进各项规划与管理工

作实现高效落实。在综合整治这一层面，要通过统筹规划、系统分析，了解各个

地区的真实情况。坚持秉持着因地制宜的治理原则，制定出更具有可行性的治理

计划和工作方案。在生态修复这一层面，更需要促进生态环境实现有效建设，加

强经济生态和谐发展的战略原则，对具体的修复工作模式加以优化，从而全面提

高整体的生态修复工作水平。

2.2辩证思考

通过对综合整治与生态修复这两者之间的分析和考量，可以发现彼此之间所

存在的辩证关系尤为紧密。首先，通过分析可以发现这两者之间在侧重上具有很

大差异。综合整治强调要重点加强对国土资源的优化管理，针对已经存在的风险

和问题采取有效手段加以治理。以保证整个国土资源的利用秩序更加规范，构建

一个更加健康稳定的生态环境。而在生态修复这一方面强调，针对已经存在的生

态环境问题进行有效处理，以达到良好的修复效果。

2.3综合整治与生态修复现状分析

纵观当前的综合整治与生态修复工作，可以发现目前的工作现状不够理想。

在规划的工作理念上，整体来讲存在着较强的桎梏性。因为对国家目前所提出的

国土空间规划战略要求缺乏一定的重视，所掌握的有关政策内涵不够全面细致。

导致在规划方面所呈现的思想观念比较落后，难以符合当前的国土空间规划战略

要求。也因为目前所形成的思想观念比较落后，导致各项空间规划工作难以顺利

推进。

3修复策略

3.1加强耕地节约集约利用

推进高标准农田建设坚持节约集约用地，大力实施农村土地整治，推进耕地

数量、质量、生态“三位一体”保护。落实耕地占补平衡制度与进出平衡制度。

大力建设高标准农田，以地块规整、生态化沟渠和田间道路配套设施以及农田防

护林网建设为重点，增加有效耕地，提高耕地质量，美化农田环境，提升农残污

染自净能力大力开展基本农田示范区建设。改善农业生产条件，提高农民生活水

平。

3.2农业产业化、规模化发展

对于地处平原的乡镇，地形优势明显，农业规模化经营可操作性强，因此结

合地方特色，充分发挥龙头企业带头作用，倡导规模较小的农户，将土地流向种

田大户，将经济效益不高的农用地、废弃农用地向种植大户与农场大户流转。根

据种植特色，形成特色农业种植区域，提升农用地经营规模同步将生产效率提高，

对农业的生产、加工、销售等各个环节进行一体