构建现代化应急消防救援体系建设的几点思考.pdfVIP

构建现代化应急消防救援体系建设的几

点思考

摘要:文章主要对“十四五”时期海口消防救援体系建设面临的新难题和新

挑战问题进行了分析，并对构建布局合理、响应高效的现代化应急救援体系提出

了几点建议，可供参考。

关键词：海口市；消防救援；问题；体系建设；构建

前言

“十四五”时期是国家开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期。

作为省会城市，海口需要扛起高质量高标准建设海南自由贸易港的省会担当，实

现高质量的发展。“十四五”时期也是海口市消防救援队伍实现全面转型升级，

打造成为应急救援的主力军和国家队的关键时期。消防救援工作是护航海口经济

社会稳定发展的重要保障之一，统筹发展与安全，需要准确把握海口消防救援事

业发展面临的新机遇和新挑战，既要继承和发扬省会城市消防救援队伍的优良传

统，也要拓展眼界和创新思维，紧盯重点难点问题实现突破式发展。

一、海口应急消防救援体系的发展环境分析

党的二十大明确提出坚持以人民为中心的发展思想，如何科学处置公共安全

的应急救援工作将是消防救援队伍的一个重要课题。消防救援队伍作为应急救援

的“国家队”和“主力军”，肩负着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害

事故的神圣使命和艰巨任务，随着消防救援队伍的转型升级、职能拓展，应急救

援任务越来越重，体系建设在消防救援队伍发展的作用愈发突出，如何系统性的

夯实消防安全基础，补全公共消防设施短板，构建布局合理、响应高效的应急救

援体系，适应新时代的现实需求就显得尤为重要。

（一）海南自由贸易港建设对应急救援体系提出新挑战

海口市是海南自由贸易港建设的核心承载区，随着自贸港建设的不断深入，

江东新区、综合保税区、高新区、复兴城等重点园区将成为自贸港政策落地见效

的重要窗口和热点地区。同时，随着海南国际能源交易中心、国际免税城、空港

一站式飞机维修基地、南海邮轮母港码头、西海岸互联网总部基地以及未来产业

园等重大产业项目将相继落地。海口的城市建设活动、人流物流都将更加密集，

这给消防站布点、消防安全保障和消防救援工作带来了新的难题和挑战。同时，

随着全岛封关运作的不断推进，如何按照“一线”放开、“二线”管住的要求来

调整消防布点规划和消防指挥调度体系，适应封关运转的要求也成为我市消防救

援工作转型发展需要面临的新挑战。

（二）现代国际化城市建设对应急救援体系提出新标准

当前，海口市提出了聚焦完善功能提升品质，加快建设现代化国际化城市的

发展目标，海口市将不断完善城市功能，走内涵式、集约式、绿色化的高质量发

展道路；全面提升城市品质，突出生态、宜居、韧性、智能，全力加快现代化国

际城市。从近两年总队通过“请进来、走出去”不断交流学习的方式来看，我们

的应急救援体系和香港、东京及新加坡等现代化国际都市相比，还存在着较大的

差距，主要表现在消防救援站密度不够、职业化消防救援人员不足、高精尖消防

救援装备配备等方面，需要对标国际水准加快转型升级，成为海口市建设现代化

国际化城市重要安全保障。

（三）平安海口建设对应急救援体系提出新思路

“十四五”时期，海口市将统筹安全和发展，打造现代化安全城市，提升防

范化解重大风险能力和社会治理效能。和建设平安海口的目标比较，海口市还存

在城中村及城乡结合部、群租楼聚集区等区域性消防安全问题多、火灾高风险场

所消防设施完好率低、新材料新业态不断涌现，高层建筑和大空间建筑大量增加

等风险和挑战。需要从加强消防安全责任落实、推广智慧化火灾监控手段、完善

城市应急救援体系，补全基础设施短板等方面提出应急救援体系事业发展的新思

路，为平安海口建设添砖加瓦。

二、当前海口消防应急救援体系建设中存在的主要问题

（一）基础设施建设滞后于城市发展现状，欠账率较多

随着“自由贸易港”、“一带一路”国家战略的推进，“海南省国际旅游岛”

建设步伐的不断加快，“江东新区”、“北部湾城市群”及“东进、西扩、北拓、

南控、中强”城市发展规划的实施，全市处于经济社会高速发展的阶段，城市发

展骨架得到进一步延伸，但城市公共消防基础设施建设存在历史遗留问题，城市

应急救援体系建设总体滞后于城市发展，难以满足今后城市消防安全需求。

一是根据海口市建成区面积为147平方公里计算，按照《城市消防站建设标

准》（建标152-2017）普通消防站辖区面积不宜大于7k㎡的要求，建成区应建

21座消防站，但目前仅建有消防站12个，缺建