关于提升消防救援队伍应急救援能力建设的几点思考.pdfVIP

关于提升消防救援队伍应急救援能力建设的

几点思考

作者：张广义

来源：《今日消防》2022年第06期

摘要：随着社会经济的迅速发展，各种社会变革产生的影响也给公共消防安全带来了一些

矛盾和问题。目前，国家综合性消防救援队伍历经三年改革与转隶阶段，已全面迈入了规范

化、快速发展、职业化发展的新轨道，将根据当前国家综合性消防救援队伍发展状况与建设实

践，并参考国际上的经验实践，从积极转变思想理念、完善能力体系、推动人才队伍建设、完

善战勤保障体系、提高队伍现代化建设与实战水平的角度出发，力求为全面提高消防救援队伍

的应急救援能力建设提供参考。

關键词：应急救援能力;消防救援队伍;问题

目前，由于国家紧急救灾任务主要是由我国综合性灭火救援队担负，而社会紧急救援系统

建立还处在早期摸索阶段，所以增强队伍的灭火救援力量，能有效预防或化解社会重特大安全

风险，进一步增强队伍防灾减灾救援实力，保护人民生命财产的安全和社会经济发展成果

[1]。

消防救援队伍应急救援能力1

国家综合性消防救援队伍肩负预防化解重特大安全风险、对应处理各种重大灾难事件的主

要职责。这句话凝练概括了消防救援队伍的目标任务，建立起了消防救援队伍的战斗力标杆体

系。预防化解重特大安全风险需要我们防范为先、防消结合，抓好防灾减灾救援一体工程，着

力推进提升综合减灾力量[2]。对应处理各种灾难事件，需要我们从处理“单个灾种”向处理“全

灾种、大应急”全面转型，着力推进多能合一、有效救援。为此，消防救援队伍要始终将战斗

力标杆牢牢树立起来，持续提高防范化解重特大安全风险、应对处置各种重大灾害事故的综合

力量。

消防救援队伍2紧急救援力量的重要性

由于当前经济快速发展，城市迅速扩大，各种产业蓬勃发展，但安全防范意识仍旧落后，

各种非自然原因造成的灾害事件时有发生。据统计资料表明，至2021年，我国消防救援队伍

共接报并处理了各种警情195.6万例，较2020年提高了21.3%，全国共出动灭火救援人员

2040.8万余名、消防车363.6万余辆次，累计救出被困人员19.5万余人，疏散遇险人员46.7万

人。在这些灾难事件顺利处理的背后，不同程度地表现了应急救援体系、机构、队伍指挥、统

筹协作、能力调度、战勤装备等方面的不足与缺陷，提升消防救援和紧急救援水平尤为重要

[2]。

消防救援队伍应急救援能力面临的问题3

思想观念认识有待提升3.1

当前，部分消防救援人员对灾害形势认识不足，应对各类灾害事故从思想上、组织上、装

备上、预案上、实训上准备不够，仍然沿袭以前坐等报警的老思维、老套路，工作积极主动性

不够，会商研判机制不健全，预警预判不及时，精准布兵和科学施救的理念未能入脑，不习惯

主动思考问题、深入发现问题、创新解决问题，干事创业缺乏主观能动性。对主力军、国家队

的定位认识不足，纪律队伍的建设标准把得不牢，对新体制下严格教育、训练、管理、要求的

制度执行缺乏自觉性、严肃性，一定程度上制约了综合应急救援能力的提升[3]。

队伍3.2建设架构有待健全

根据现行的《城市消防站建设标准》（建标152-2017）的规定，一级站按照30～45人配

备，二级站按15～25人配备，小型站按15人配备（两个战斗班编制），特勤站按45～60人

配备。由于编制原因，以伊犁为例，80%的站为小型消防站，满编15人，而目前新建消防站

普遍以政府专职队员为主，没有国家队编制，平日里每天除去公差、请假、病假等情况外，进

行训练的人数还剩不少，但目前各基层单位执勤数量紧缺，除特殊情况，在位人员基本只能开

展体能训练，合成班组训练几乎无法开展，严重影响科目的有序开展和训练进度，影响战斗力

的提升。

人3.3才队伍建设有待提升

目前灭火救灾事业正亟须一批优秀的专业人才，但大多消防队伍仍以本科、高中文凭居

多，而干部又以专科、本科学历为主，同时在人员吸引、培训和使用上也缺乏有效的管理方

法，专家型、骨干型人员严重短缺，尤其战备训练、火调、技术装备、信息化建设等应用领域

人员严重短缺，从而影响队伍的长足发展。面对消防救援队伍体制改革，救援任务覆盖范围的

大幅扩展，有些人员没有自主学习意识，对紧急救援新领域、新技术、新战法的深入研究不

足，实战化锻炼较少，与自身的综合素质和新工作需求都有一定差异，无法高效引导队伍圆满

有效地完成各项紧急救援任务。

保障3.4能力水平有待提升

灭火救援能