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《渔具分类、命名及代号》编制说明

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渔具分类、命名及代号

编制说明（征求意见稿）

一、工作简况，包括任务来源、制定背景、起草过程等

（一）任务来源

根据农业农村部产品质量安全监管司2020年9月下达的《关于征集2021年农业农村国家标准和行业标准项目建议的通知》（农质标函[2020]138号）和全国水产标准化技术委员会《关于征集2021年水产国家标准和行业标准项目建议的通知》（TC156[2020]11号），标准修订起草小组提出《渔具分类、命名及代号》（GB/T5147—2003）国家标准修订项目建议。本文件为2024年国家标准项目。2023年12月，国家标准化管理委员会以“关于修订《传染病暴发流行期间疫区邮件及处理系统预防控制规范》等1471项国家标准的公告”文件（中华人民共和国国家标准公告2023年第17号）下达《渔具分类、命名及代号》国家标准修订计划，项目计划号T-326。

（二）修订背景

我国从上个世纪50年代末和60年代初开始分别对海洋和淡水渔具进行了系统的分类，于1985年开始正式颁布实施《渔具分类、命名及代号》（GB/T5147-85）国家标准，并于2003年完成修订（GB/T5147-2003）。GB/T5147-2003《渔具分类、命名及代号》是我国海洋渔业中最为重要的基础通用标准之一，是GB/T6963、GB11779等国家标准以及SC/T4001和SC/T5001等行业标准的基础，也是农业农村部《关于实施海洋捕捞准用渔具和过渡渔具最小网目尺寸制度的通告》、《农业农村部关于发布长江流域重点水域禁用捕捞工具名录的通告》等相关管理规定的重要支撑。该标准的发

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布和实施，为渔具分类、命名的科学性、规范性提供了准则和依据，为促进我国渔业科学发展和规范渔业管理等方面作出了重要的贡献。

伴随着我国海洋和内陆渔业的不断变化和发展，一些传统渔具在作业原理、渔具形态结构、作业方式等方面都发生了转变，新型渔具、新型作业方式层出不穷，一些传统的渔具分类方法和命名已不能完全覆盖现有的渔具类型；加之近20年来，我国渔业发展整体目标、渔业管理目标和管理方式的不断深入，对渔具分类和命名的及时性和科学性要求不断加大。然而现行渔具分类和命名国家标准《GB/T5147-2003》已发布并实施近20年，虽然渔具分类原则、体系、命名方法和代号等主体内容仍有操作性，但其中部分分类和命名方式已经无法准确反映渔具类型、结构和作业方式，甚至出现了渔具分类标准与部分政府文件或管理办法中表述不协调、不一致的情况，例如《关于禁止使用双船单片多囊拖网等十三种渔具的通告》（农业部通告〔2013〕2号）禁用渔具目录中部分描述渔具与现行国家标准的描述有所差异；有学者认为现行渔具分类国家标准在“类”层面，存在划分原则不够明确、划分不足以涵盖所有渔具以及个别“类”分过细等问题，在“型”层面，存在划分依据不充分、无统一标准、部分“型”定义不明确等问题。

作为渔业领域的基础性标准，虽然国际标准化组织（ISO）尚未发布渔具分类和命名相关标准，但联合国粮农组织（FAO）于上个世纪80年代发布了国际渔具统计分类标准ISSCFG（TheInternationalStandardStatisticalClassificationofFishingGear，1990年发布）并在国际上被普遍采用；并应对全球海洋渔业产业发展和管理策略变动等原因，FAO已于2016年对ISSCFG进行了修订，修订内容涉及了渔具分类的基本原则以及多个分类渔具的具体分类命名方式，将原14类渔具进行了调整为9类，出现了我国现有渔具分类国家标准与国际分类体系不协调、对部分渔具命名有歧义等问题。

随着我国海洋渔业管理方式从单一的投入控制正逐步向投入控制和产出控制相结合的方式转变以及渔业“走出去”战略的实施与不断深入，特别是对近海渔业渔具准入制度建立等对渔具分类和命名的标准化工作提出了新的要求。根据国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见、《渔业捕捞许可管理规定》、渔具准入制度等文件要求以及渔业管理的迫切需要，完善渔具分类与命名标准，修订国家标准GB/T5147-2003已刻不容缓。迫切需要对国家标准（GB/T5147-2003）进行修订。

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（三）主要工作过程

标准起草小组始终关注我国渔具分类标准在行业发展、科学交流等方面的问题，于2015年在国内权威期刊上发表“对我国渔具分类标准