温室气体排放核算与报告要求 第4部分：铝冶炼企业 编制说明.docx

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《温室气体排放核算与报告要求第4部分:铝冶炼企业》（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1.任务来源

根据2022年7月21日，国家标准化管理委员会发布的《国家标准化管理委员会关于下达2022年碳达峰碳中和国家标准专项计划及相关标准外文版计划的通知》，修订《温室气体排放核算与报告要求第4部分:铝冶炼企业》（计划号：T-467）。

为保证标准项目与所属行业紧密联系，该标准归口单位由“全国碳排放管理标准化技术委员会”调整为“全国碳排放管理标准化技术委员会和全国有色金属标准化技术委员会”共同归口。

2.项目概况

习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议时强调，要立足我国生态文明建设已进入以降碳为重点战略方向的关键时期，完善能源消耗总量和强度调控，逐步转向碳排放总量和强度双控制度。碳双控要求铝冶炼企业将焦点放在碳排放量的准确核算。本标准的修订为铝冶炼企业提供了统一的核算方法和指标体系，指导企业更加准确的核算碳排放。

数据质量是保障全国碳市场健康有序发展的生命线，是市场健康运行的基础和前提，也是影响当前全国碳市场碳排放控制成效的突出问题。全国碳市场扩容、增加市场活力都需要建立在全面准确真实的碳排放数据基础上。碳排放数据核算与核查是决定碳市场数据质量的关键环节，技术性强，需要进一步加强核算与核查规范，增强透明度，接受各方监督。

GB/T32151.4-2015《温室气体排放核算与报告要求第4部分:铝冶炼企业》标准由于制定时未考虑行业绿电使用情况，以及对接国际市场使用情况，存在以下应用问题：

1.缺乏适应性：随着铝冶炼行业自备电厂逐渐独立成为新的企业，几乎全部电解铝企业都转变为购买网电的企业，原有标准对使用自备电及购买网电的企业定义不清晰，无法适应不同铝冶炼企业的特点和情况。

2.数据收集和处理复杂：碳排放核算需要大量的数据收集和处理工作。原有标准未能明确指导企业准确识别自己的排放源，并有效获取和处理活动数据，

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导致工作过程繁琐、耗时且容易出现误差，第三方碳核查结果往往和企业自我核算结果有偏差。修订标准可以提供更清晰、明确的数据收集和处理要求，简化工作流程，降低数据处理的难度。

3.缺乏国际接轨性：碳市场的规则和标准不断发展和演变。原有标准与国际接轨的要求存在差距，国内电解铝纳入碳交易市场后，针对电力消耗带来的简介排放征收碳费，而国际碳市场针对直接派发征收碳费用，企业若参与国际碳交易将面临巨大困难。修订标准可以使其更加符合国际标准的要求，提高企业在国际市场中的可操作性和竞争力。

总体而言，修订《温室气体排放核算与报告要求第4部分:铝冶炼企业》标准的目的是进一步提高可操作性、适应性和国际接轨性，以更好地指导铝冶炼企业进行碳排放核算和报告工作，推动低碳可持续发展。修订后的标准将应用于以下四个场景：

——企业自我核算：该标准的一个重要应用场景是帮助铝冶炼企业进行自我核算。通过统一的核算方法和指标体系，企业可以准确计算自身的碳排放量。企业自我核算有助于企业了解自身碳排放情况，找出减排潜力并采取有效措施，从而降低企业的碳排放强度和总量，为制定减排措施和规划碳管理提供科学依据。

——第三方核查：标准化的碳排放核算和报告要求也能够帮助第三方机构（如认证机构、审计机构等）进行核查和验证，确保企业所提供的碳排放数据真实可靠，有助于建立透明、公正的碳排放管理体系。保证企业自我核算和第三方核查算出的结果一致。

——国内碳市场：在建立国内碳市场的过程中，标准化的碳排放核算和报告要求是必要的基础。只有具备统一、规范化的核算和报告要求，才能够确保碳市场的公平性和有效性，推动全国范围内的碳交易和碳减排。

——国际碳市场：该标准的应用场景还涵盖了国际碳市场，在国际碳市场中，标准化的碳排放核算和报告要求也是参与各方必须遵守的基础性规则。中国作为世界第一大温室气体排放国家，制定并推广符合国际规范和要求的碳排放核算和报告标准，有助于增强中国企业在国际碳市场中的竞争力，推动全球气候治理的进程。

3.主要参加单位和工作人员及所作的工作

本文件起草单位：

本文件主要起草人：

起草单位具体分工见下表：

表1起草单位分工

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单位名称

负责人/参与人

工作分工

中标院、有色技经院

组织标准研制

协会评价中心、协会科技部、技术开发交流中心

企业阳极效应情况调研、PFC缺省值的确定

电解铝生产企业

阳极效应系数，及对应的碳排放量计算

魏桥、南山、信发、中铝股份、中铝环保

氧化铝工序的活动数据和排放因子数据收集表

南山、中铝股份、魏桥、忠旺、信发、云南神火、霍煤

电解铝工序的活动数据和