《民法典》对建设工程合同的立法调整及其对《建筑法》修改的影响.pdfVIP

《民法典》对建设工程合同的立法调整及其对《建筑法》

修改的影响

公法与私法是法治国家对于法的一个基本分类。我国作为继受罗

马法传统的大陆法系国家之一，立法体系也保留或参照了公法和私法

的分类。公法是调整不平等主体之间的法律，私法是调整平等关系之

间的法律，而《民法典》正是私法的代表。自２０１７年《中华人民

共和国民法总则》颁布之日起，关于我国《民法典》的编撰工作就按

照“两步走”的思路循序推进，《民法典》草案历经修改，最终全国

人大于２０２０年５月２８日表决通过了《民法典》，我国法律体系

正式迈进了《民法典》时代。

《民法典》全文共计１２６０条，包括总则、物权编、合同编、

人格编、婚姻家庭编、继承编、侵权编，被誉为“社会生活百科全书”，

与建设工程有关的内容主要是《民法典》合同编第二分编典型合同中

第十八章关于建设工程合同的规定，当然还包括总则、物权编、侵权

责任编的一些内容也会涉及到建设工程行为，例如侵权责任编中第１

２５２条关于建筑物、构筑物或者其他设施倒塌、塌陷造成他人损害

的，由建设单位与施工单位承担连带责任，这里的连带责任从《侵权

责任法》无过错责任修改为过错推定责任，建设单位与施工单位能够

证明不存在质量缺陷的不承担责任。“法律的生命不在于逻辑，而在

于经验”，目前最高人民法院正在紧锣密鼓系统清理与民法典条文有

关的司法解释，包括关于建设工程领域的司法解释，很多法律适用问

题还有待司法解释的具体规定。作为私法领域的《民法典》对国家于

建筑行为实施管理公法性质的《建筑法》影响不言而喻，也对《建筑

法》的修改提出了新的更高的要求。

一、《民法典》关于建设工程合同总体立法调整

现行《合同法》分则第十六章关于建设工程合同的条文共计１９

条。本次《民法典》合同编第三编第十八章关于建设工程合同的规定

基本上承袭了原合同法规定，文字性修改部分１１处，条文增至２１

条，增加了关于建设工程合同法定解除和无效合同处理原则两条。新

增内容主要是吸收了《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷

案件适用法律问题的解释》的相关规定，虽然具体条文内容变化不大，

但是基于《民法典》合同编合同通则部分内容的变化以及承揽合同章

节的变化均会影响建设工程合同纠纷案件审理新规的理解与适用。

建设工程合同具体条文修订对比如下：

合同法第十六章民法典第三编第十八章

第二百六十九条建设工程合第七百八十八条建设工程合

同是承包人进行工程建设，发包人同是承包人进行工程建设，发包人

支付价款的合同。支付价款的合同。

建设工程合同包括工程勘察、建设工程合同包括工程勘察、

设计、施工合同。设计、施工合同。

第二百七十条建设工程合同应第七百八十九条建设工程合同

当采用书面形式。应当采用书面形式。

第二百七十一条建设工程的招第七百九十条建设工程的招标

标投标活动，应当依照有关法律的投标活动，应当依照有关法律的规

规定公开、公平、公正进行。定公开、公平、公正进行。

第二百七十二条发包人可以与第七百九十一条发包人可以

总承包人订立建设工程合同，也可与总承包人订立建设工程合同，也

以分别与勘察人、设计人、施工人可以分别与勘察人、设计人、施工

订立勘察、设计、施工承包合同。人订立勘察、设计、施工承包合同。

发包人不得将应当由一个承包人发包人不得将应当由一个承包人

完成的建设工程肢解成若干部分完成的建设工程支解成若干部分

发包给几个承包人。总承包人发包给数个承包人。

或者勘察、设计、施工承包人经发

总承包人或者勘察、设计、施

包人同意，可以将自己承包的部分

工承包人经发包人同意，可以将自

工作交由第三人完成。第三人