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提高人大代表履职水平调研报告

人大代表是国家权力机关的组成人员，肩负着崇高的政治使命和巨大的历史

重任。人大代表履职能力的强弱直接反应了一个地区人大机关工作的基本情况，

更体现了该地区法制化、民*主化建设的整体水平。因此如何提高人大代表的履

职水平和成效，一直都是各级人大十分关注、重视的焦点。本人从区人大常委会

人代联工委从业新手的视野和角度，浅谈一下关于提高代表履职水平和成效的几

点思考。

*区在人大代表履职方面这些年已经积累了一些成功的经验和创新的做法，

因此，应进一步施展这些好经验、好做法，并在此基础上进行适当有益的提升、

创新和探索，以更好地适应当前不断变化发展的新形势、新情况。

一、强化自身建设，夯实履职基础

（一）要加强思想重视程度。加强代表工作是坚持和完善人民代表大会制度，

实现人民当家作主的必然要求，是做好新形势下人大工作的客观需要。要进一步

强化代表是人民代表大会主体、代表人民行使国家权力等方面的意识，增强人大

代表依法执行职务的责任感和使命感。要进一步端正人大代表对政治职务和政治

身份的态度和认识，树立起全心全意为国家、人民服务的意识，排除一切私心杂

念。

（二）要加强代表互动热度。代表互动是代表履职的一项重要组成部分，也

是新代表迅速进入角色、融入工作的捷径之一。要建立新老代表互联互动机制，

广大新代表要提高工作的参与意识，积极利用各种方式向老代表、卸任代表虚心

请教有关履职、调研、接待选民、建议意见提出等方面的业务；广大老代表和卸

任代表要向新代表耐心传授经验做法和工作体会，在新老代表间建立起融洽的合

作氛围和工作环境。

（三）要加强业务钻研深度。加强对业务知识的持之以恒地学习充电是开展

代表履职的基础条件。广大代表要自觉加强对代表法、选举法、监督法、预算法

的学习；要积极加强对*省、*市出台的地方性法律法规的了解和熟悉；要主动学

习与地区发展紧密相关的经济领域方面的基本常识；要热心关注民生事业发展的

基本情况；要积极参与针对代表的各类培训活动，提升在思考、表达、撰写方面

的综合能力。

二、主动沉下身子，捕捉履职信息

（一）深入基层集社情。基层公共场所是最能集中体现和反映社情的地方，

是广大群众释放吐露心声的重要场所。人大代表要加大对这些场所的关注度，尤

其是要关注“双公双场双市”，即：公铁、公园、商场、菜场、超市、集市，平

时经常深入这些地方，多听多看多记多想，将群众闲谈间反映的问题研判归纳为

全局性、宏观性、区域性的共性问题，为形成高质量、有建设性的议案和建议奠

定扎实基础。

（二）联系群众解难题。联络群众是代表履职工作的规定动作，也是做好代

表工作一大法宝。广大代表要充分利用“定向联系群众制度”，通过定期接待、

上门走访、电话询问等形式，加大对联系群众的走访频次；要充分重视“代表之

家”等载体的作用，提高对老人、困难群众、低收入者等群体的关注度；要充分

结合基层的“广场活动”，设立现场接待群众的代表服务台；要充分借助“人大

网络”，紧密与年轻人、高知群体的网上互动交流。

（三）借助网络汇民意。网络是人民群众抒发内心想法、表达现实诉求的另

一大主阵地，其影响和作用值得高度重视。广大代表要充分认识重要性，加大对

东林书院注目*、二泉网*论坛、百度贴吧*贴吧等热点网站论坛的关注力度，并

通过QQ群、微信群、微信公众号等网络平台，捕捉、收集、获取与本地区、本

行业相关的各类信息，为了解即时社情民意和履职素材积累打开另一扇方便之门。

三、拓宽工作方式，提高履职能力

（一）在提件和办件上求提升。提出议案建议是人大代表履职内容的基础组

成部分，也是代表履职的基本要求。在提出内容上，针对区一级人大没有立法权，

广大代表应将所提议案建议的方向重点瞄准企业发展、百姓民生、现实问题等具

体的微观领域上，并建议提出合理化解决方案，或者提出地方立法的具体建议；

在具体操作上，要尝试将区人大代表提出的部分议案建议同时转交驻区的市

人大代表，以促成更广泛的关注和更有力的解决；在督办管理上，要逐渐将办件

满意率转变为办件办成率，按照“应公开尽公开”原则，加大议案建议办理情况

网上公开力度，要尝试引入考核机制，对议案列入区人大大会议案的，每件议案

领衔人所在板块给予两文明考核加分。

（二）在参政和监督上求突破。进一步发挥人大代表的参政和监督权力，为

地区发展保驾护航。要优化人大代表列席区人大常委会制度，将每年区人大常委

会会期、内容提前发至每