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关于重点产业链建设情况的调研报告

根据市人大常委会2023年工作计划安排，11月上中旬，市人大常委会副主任xx带领由部分常委会组成人员、专委会负责同志、常委会有关工作机构负责同志参加的调研组，通过赴合肥、芜湖、苏州考察学习先进经验、召开专题座谈会、赴部分县市区实地调研等形式，对重点产业链建设情况进行了深入调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

（一）工作机制逐步建立

一是加强组织领导。通过了《xx市加强招商引资招才引智推动十大特色产业高质量发展工作方案》，确定了重点发展的15条产业链。按照“一链长一牵头一链主一‘双招双引’小分队”的架构，根据十大特色产业细分领域，成立了产业链推进专班和产业链“双招双引”工作小分队。12月7日，市委市政府召开产业链推进专班汇报会，明确各产业链推进专班实行“六个一”工作机制（一个发展规划、一个支持政策、一个工作方案、一批龙头企业、一批重大项目、一套服务措施）。二是加强政策引导，重点围绕国家战略性新兴产业和省十大新兴产业发展导向，把大力发展十大特色产业、推进产业链补链固链强链作为工作的重点，出台了《xx市工业企业“13581”龙头培育工程实施意见》等文件，正在制定完善《xx市推动经济高质量发展若干政策》《xx市招商引资优惠政策》等政策，进一步推动先进制造业集群和重点产业链培育。三是建立项目对接落地快速响应机制。建立省级“双招双引”项目对接承办机制和市级“双招双引”项目推动落实机制，及时将“双招双引”重大项目及需要省、市协调的问题报送对应的市级产业链推进专班。四是建立系统高效的招引工作机制。按照一个产业链一个主要商协会的原则组建行业商协会。对接长三角、粤港澳大湾区和境内外先发地区，依托行业商协会平台促进以商招商。鼓励委托招商，实施委托代理招商，通过签订战略合作协议的方式建立战略合作关系。大力推进产业链招商，通过招引企业打通上下游市场资源，形成产业集群。

（二）产业转移承接有序

按照构建“一核三区”空间规划思路，着力构建以1个省级承接产业转移集聚试验区为核心、7个省级开发区为支撑的产业空间布局。逐步推进开发区“管委会+公司”改革，全面推行开发区区域评估，启动“标准地”改革，建强承接产业转移的平台。今年1-7月份，全市在建总投资2000万元以上长三角地区来阜投资招商引资项目306个，占全市市外投资项目数的31.55%；到位资金267.66亿元，占全市到位资金的33.78%。杭州南都电源2020年在我市签约项目110亿元；中科大先研院xx产业基地已正式运营，维天运通无车承运等10余个项目入驻；高标准建设省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地25个、市级41个；安徽(台州)智能制造产业基地、xx攀业氢能源等一批重大工业项目正在积极推进中。

（三）产业链条初具规模

《xx市“十四五”工业发展规划（2023-2025年）》及8个专项规划已初步成稿。围绕发展十大特色产业，xx的纺织服装、xx的装备制造、xx的能源化工、xx的文化旅游、xx的电子信息、临泉的绿色食品、太和的生命健康、界首的节能环保等产业在“十三五”期间规模持续壮大。如我市节能环保产业以界首光武、田营、西城科技园和太和经济开发区绿色新能源产业园为中心，协同xx经济开发区、xx经济开发区，以再生金属为主、再生塑料和秸秆资源利用共同发展，形成铅电和锂电两条产业链平行发展的双循环产业格局，构建了“进来一只旧电池，出去一只新电池”的闭合式产业链条，铅电板块2020年产值超280亿。产业链的快速发展，带动了工业投资的不断增长。今年1-10月，全市工业投资同比增长30.4%，增速高于全省16.5个百分点，连续8个月稳居全省前三。

二、存在的主要问题

（一）思想解放程度和改革发展能力有待进一步提高。一些地方和干部对重点产业链建设的重要意义、重大机遇认识还不够到位，没有把建设重点产业链、承接产业转移、推动长三角更高质量一体化发展作为当前一项十分重要工作来抓。思想还不够解放，观念偏陈旧保守，存在“小富即安、小进即满、小打小闹”的小农意识，缺乏大气魄、干大事业、求大发展的拼闯精神。开放意识不够强，发展思路不够宽，借助外部资金、技术、人才推动产业链发展不够。能力上本领恐慌，“懂产业、懂经济、能招商、会服务”的干部太少，在建设产业链、推动高质量发展方面的能力不足，在双招双引工作中办法不多、动力不强、效果不佳。谋划工作仅限于本部门，缺乏系统观念，落实工作按部就班，自选动作少，缺乏创造性。干部交流学习还局限在政府机关领域，到企业一线实践不足。作风上不严不实，存在“只要不出事，宁可不干事”的现象。有些干部工作简单粗放，缺乏一抓到底的恒心和韧劲。有的工作流于形式、浮于表面，对政策领会不足、研究不透，真抓实干的优良作风有待增强。

（二）产业