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总承包模式项目管理

前言

EPC模式的特点分析

(1)EPC模式下，业主给予总承包单位充分的权利，不过

多的干涉总承包单位的工作，充分发挥总承包单位设计、项

目组织管理等方面方面优势，调动总承包单位的积极性，最

大限度优化设计方案，提高设计的可实施性。同时，业主在

设计方面的管理工作主要是总包招标前的功能需求、设计方

案等方案性的设计条件的确定，EPC总承包招标后主要是对

总承包单位的设计文件的审批和确认工作，将业主从琐碎的

日常项目管理工作中解放出来，从而有更多的精力去关注关

注和研究项目定位、建设标准、投资限额及后期运营管理等

工作。

(2)在工期管理方面。相对来说EPC模式下更有利于赶

工项目，因为此模式下，业主只需对前期使用需求、设计条

件前期确定好即可开展EPC总承包招标，能够使得总承包单

位在项目较前期阶段即开始谋划整个项目的进度管理，有利

于发挥总承包单位发挥主观能动性，利用自身优势，对整个

项目进行进度规划。

(3)投资管理方面。EPC模式下由于业主通过合同将原本

应由业主方承担的风险转嫁给总承包单位，EPC总承包单位

在投标报价阶段须考虑此部分风险费用，所以对于业主来

EPC模式较传统施工总承包所需要付给承包商的费

用更多：但是，从另外一个角度而言，业主通过合同将风险

转移给总承包单位，在项目实施阶段因非业主方原因的变更

等可能引起投资增加的风险转由总承包单位来承担，所以说

EPC模式下不一定能够给业主节省投资，但是却是能够大大

减轻业主投资控制的风险和压力。

(4)风险管理。EPC模式下风险管理最大的特点就是业主

通过合同将风险转移给总承包单位，所以总承包单位在投标

报价过程应对项目风险予以综合考虑。

一、EPC总承包实施方案

EPC总承包模式（又称交钥匙模式），是设计-采购-施

工（Engineering，ProcurementandConstruct）一体化的

承发包模式，是一种包括设计、设备采购、施工、安装和调

试，直至竣工移交的总承包模式。其首先由建设单位作为业

主将建设工程发包给总承包单位，然后由总承包单位承揽整

个建设工程的设计、采购和施工，并对所承包的建设工程的

质量、安全、工期、造价等全面负责，最终向建设单位提交

一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工

验收合格的建设工程的承发包模式。

EPC总承包模式是当前国际工程承包中一种被普遍采用

的承包模式，也是在当前国内建筑市场中被我国政府和我国

现行《建筑法》积极倡导、推广的一种承包模式。这种承包

中被采用。

01EPC总承包模式的渊源及特点

（一）渊源

“EPC”是“设计、采购、施工”的三个英文单词第一

个英文字母的缩写。这一模式的规范运作程序源于国际咨询

工程师联合会（FIDIC）1995年出版的《设计—建造总承包

与交钥匙工程合同条件》，1999年出版的《设计、采购和施

工合同条件》以及《生产设备和设计－施工合同条件》等国

际工程承包普遍使用的合同范本。

EPC总承包模式的基本特征是通过与传统的“设计－采

购－施工”各个环节相分离的建设工程承包模式的比较，并

通过这种比较优势体现出来的。

（二）特点

参照国际咨询工程师联合会（FIDIC）《设计、采购和

施工合同条件》（99年版）国际工程承包通用合同范本，EPC

总承包模式与传统承发包模式相比，主要具有以下几个显著

特点：

1、单一的权责界面，法律关系清晰、责任主体明确。

在传统承发包模式中，业主不仅与施工单位存在施工合

同关系，还与设计单位存在设计合同关系，与甲供货物的供

应商存在买卖合同关系；而在EPC总承包模式中，业主的合

承包商一方全部承揽。因此，在EPC总承包模式下，法律关

系简单，合同主体的权利、义务和责任明确具体，总承包商

必须对最后交付的建设工程承担百分之百的法律责任。

2、工程的系统整合，目标统一明确、各个环节统筹优

化。

传统的承发包模式，缺乏对设计和施工内在联系和规律

的研究和认识，完全忽视设计与施工的有机联系并将其截然

割裂开来，将设计、施工进行平行发包，客观上造成设计者

站在单纯设计的角度上考虑问题，而不是站在整个项目的立

场上全面考虑问题，