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绩效评价、绩效评估和绩效审计
韩菲/副教授
北京国家会计学院审计系主任
财政部国际化高端会计人才培养工程（一期）
TEL
Mail：hanf@
导入案例——《中央部门单位2020年度预算执
行等情况审计结果》
全面预算绩效管理方面，17对审计发现的问题，审计署
个部门和245家所属单位的已依法出具了审计报告、下
587个项目绩效目标不完整、达了审计决定书，提出了审
未细化或脱离实际；7个部门计意见和建议：……三是全面
和57家所属单位的153个项实施预算绩效管理，加强结
目未按规定开展绩效评价或自余结转资金清收和管理，强
评结果不真实、不准确。化绩效评价结果应用。
2
导入案例——国务院《关于2022年度中央预算执
行和其他财政收支的审计工作报告》
预算绩效管理较为薄弱。重点抽查了投资专项审计建议：加强财政资金绩效管理，
和部门预算项目绩效管理情况，主要发现3方严肃财经纪律。一是强化预算绩效
面问题：绩效目标设置不合理，74个项目存在管理。将落实党中央、国务院重大
绩效指标缺乏约束等问题。绩效运行监控乏力，
决策部署作为预算绩效管理重点，
37个项目的49个绩效指标确定无法完成，却
加强对新出台重大政策、项目事前
未及时提出督促改进要求。绩效评价结果及运
用质量不高，36个投资专项管理办法未明确或绩效评估。完善细化绩效指标体系，
专门提出运用绩效评估结果；5个项目绩效评改进绩效自评，将绩效评价结果作
价结果等级实际为“中”却评为“良”，也未为制定政策、安排预算的重要依据。
按规定核减预算；27个项目绩效评价结果出具
较晚，无法用作下年度预算安排依据。
3
审计发现
•审计署对中央部门单位年度预算执•审计发现，XX局个别项目整体支出的绩效
行等审计发现，XX部本级6个项目目标表中，部分产出指标与预算执行情况挂
设置绩效指标时，每个项目均存在钩，不符合产出指标定义，导致预算执行率
重复设置预算执行有关指标
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