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投资评审内容及作用（修改稿）

一、财政投资评审内容总括（参照财建[2009]648号文罗列）：

1、项目预（概）算和竣工决（结）算的真实性、准确性、完整性

和时效性等审核；

2、项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核；

3、项目招标程序、招标方式、招标文件、各项合同等合规性审核；

4、工程建设各项支付的合理性、准确性审核；

5、项目财政性资金的使用、管理情况，以及配套资金的筹集、到

位情况审核；

6、项目政府采购情况审核；

7、项目预（概）算执行情况以及项目实施过程中发生的重大设计

变更及索赔情况审核；

8、实行代建制项目的管理及建设情况审核；

9、项目建成运行情况或效益情况审核；

10、财政专项资金安排项目的立项审核、可行性研究报告投资估

算和初步设计概算的审核；

11、对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效。

12、其他。

二、财政投资单项评审内容

（一）、项目估算评审（与经建处合作进行）

1、项目估算评审包括对项目建设程序、建设工程投资、设备投资、

待摊投资和其他投资的估算评审。

2、项目建设程序评审包括对项目立项阶段（包括项目建议书阶段、

项目可研阶段）、项目征地拆迁及项目环境影响评价报告等批准文件的

程序符合性评审。主要包括以下内容：

2.1、建设规模、建设内容、建设标准、使用功能等的确认及其依

据是否准确、可靠；

2.2、征地规模、性质和征地、拆迁相关文件及费用；

2.3、对发改委、财政、规划、建设、土地、环保、交通、电力、

消防、水利、排污等部门所提的原则性意见建议是否采纳。

3、建设工程投资估算评审，主要包括以下内容：

3.1、投资估算指标选用是否准确，经济技术指标采集是否符合实

际，与同类工程相比是否具有可比性、前瞻性；

3.2、主要材料、设备价格的取定是否与现行市场价格接近或是否

与国家宏观调控政策及市场发展趋势相一致；

3.3、与项目相关配套部分的估算是否完整，有无缺漏，如绿化、

大型土石方调配及区内驳岸、道路、桥梁等。

4、设备投资估算评审，主要包括以下内容：

4.1、对主要设备型号、规格、数量及价格进行评审，应注意与设

备配套的附件、配件、备件及专用工器具是否包括；

4.2、对指定厂家的设备或进口设备应认真分析核查，要考虑税率、

利率、汇率及通货膨胀等政策风险。

5、待摊投资估算和其他投资估算的评审，主要对项目估算中除建设

工程投资估算、设备投资估算之外的项目投资估算进行评审。一般包括

以下内容：

5.1、项目前期费用（主要包括可研费、环评费、勘察设计费等）

估算的合理性、完备性及估算标准、依据等；

5.2、建设用地费（应区别土地使用权的不同取得方式进行评审，

具体包括建设用地范围内的构建筑物、树木、坟墓、电力设施、管网设

施等的拆除与迁建补偿标准的合法性及内容的完整性进行评审）；

5.3、其他费用估算是否齐备；

5.4、部分项目发生的特殊费用，应视项目建设的具体情况和有关

部门的批复进行评审。

（二）、项目概算评审

1、概算是否控制在立项批准的投资估算范围内，项目初步设计所

涉及的建设规模、使用功能、建设标准、建设内容是否在立项批准的范

围内，设计概算所列项目是否完整，是否与设计要求相符，有无漏列项

目、预留缺口，项目前期费用是否符合国家有关规定。

2、是否进行限额设计，是否详列各单位工程的规模与标准；初步

设计是否进行了方案比选和优化设计。

3、工程量的计算、定额的套用和换算以及取费标准是否准确合理，

主要材料、设备价格是否与现行市场价格接近或与市场发展趋势相一

致。

4、主要设备、工器具的种类、规格和数量是否符合设计要求，概

算所列价格是否合理。

5、按有关部门规定应收取的费用是否齐全，其计算标准是否符合

现行规定，部分可减免的费用依据是否充分；

6、其他需要评审的内容。

（三）、项目预算的评审

1、项目预算的评审包括对项目建设程序、建设工程投资、设备投

资、待摊投资和其他投资预算及项目概（估）算执行情况等的评审。

2、项目建设程序的评审包括对项目立项后、“两证一书”办理、施工

图审查、招投标等建设程序进行评审，主要包括：