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网上办事大厅建设工作方案

一、概述

为推进和谐城市建设，拓宽政府与群众之间的沟通渠道，做好统一、规范、

高效、便捷的政务咨询和行政投诉服务，需搭建了包括市、区、镇（街）三级政

府机构共同组成的成员单位体系；构建了涵盖各级政府机构大量条动态更新的办

事信息知识库。打造公共服务“信息超市”。从单一的政务咨询和行政投诉服务

扩展到政府、社会、市场等各类公共服务信息资源的整合和提供；服务方式从单

一的电话服务扩展到“线”、“网”、“门”等多种渠道，为市民日常生活和市

场经济活动提供全方位的信息咨询和帮助服务，进一步推动政府服务前移，提升

社会管理水平，培育行业市场发展，促进民生事业进步。

二、建设目标

（一）先易后难，分步实施。网上办事大厅建设在省的统一部署下进行，各

地各部门按照省确定的目标进度，实现本地区本部门分厅和窗口与省网上办事大

厅的连接，按统一要求对分厅和窗口进行改版完善和规范，逐步增加省网上办事

大厅的办理事项，完善办理程序，提高工作效率，最终实现全省联动的并联审批

及协同办事。

（二）顶层设计，统一标准。省网上办事大厅按统一规划、顶层设计的方式

组织实施，实行“统一网络，统一标准，分级管理”。网上办事大厅依托全省电

子政务外网平台，分省、市两级建设，统一进入方式和页面设置，统一版面风格

和标准规范，树立全省政府“一站式”网上办事形象。

（三）整合资源，联合共建。发挥各级政府和部门的积极性，加强对各级政

府和部门现有服务资源和信息资源的梳理、整合，积极推进各地各部门信息资源

的共建共享。

（四）需求主导，突出重点。围绕企业和公众的办事需求，以服务对象为中

心，以办理事项为主线，以向企业和公众提供方便、快捷、高效、规范的“一站

式”网上办事服务为重点，切实做到便民、惠民、利民。

（五）责任明晰，分级管理。网上办理事项由各地各部门按照自身职能上传

并负责管理，建立健全建设、管理和运行维护制度，保障网上办事大厅正常运行。

省、市分级建设，分级管理，确保互联、互通、互动。

三、需求

（一）政府热线。网上办事大厅办理事项设置要以服务对象为中心，按服务

对象合理需求组织提供服务。各地各部门要对办理事项进行科学分类，提供便捷、

清晰的指引，点击不超过三次即可进行具体办事。

（二）政府门户网站。省直各部门的网上办理事项除按照现有规范进行网上

办理外，还要将本部门的网上办理事项同步进驻省网上办事大厅。在试运行前，

省有关部门要将全部办理事项的办事指南、业务表格经省统一系统直接发布到省

网上办事大厅，并提供办理事项网上咨询、网上申请、进度查询的网址链接；在

正式开通后，省各有关部门网上办理事项的业务系统要与省网上办事大厅实现互

联互通和深度对接，逐步做到统一用户登录、统一网上申办、统一进度查询，实

现全流程网上办理。

（三）地市网上办事分厅建设要求。各市要参照省的做法建设本地网上办事

分厅，将经梳理的网上服务事项进驻地市分厅，并实现地市分厅与省网上办事大

厅风格统一、互联互通、深度对接。在试运行前，将本市网上办理事项的办事指

南、业务表格经省统一系统直接发布到省网上办事大厅，并提供办理事项网上咨

询、网上申请、进度查询的网址链接；在正式开通后，各市网上办理事项的业务

系统需与省网上办事大厅互联互通和深度对接，逐步做到统一用户登录、统一网

上申办、统一进度查询，并力争实现全流程网上办理。

四、建设方案

（一）编制网上办理事项目录和梳理办理事项内容。

1．根据省本级已公布的行政审批目录（或事项）及其他政务服务事项征询

社会意见和建议的情况，梳理可网上办理的事项，编制省直各部门办理事项目录。

梳理过程中要注意整理涉及港澳台和外国企业的办理事项，为营造国际化营商环

境打好基础。（省直各部门）

2．汇总省直各部门办理事项，公开征询社会意见和建议。（省经济和信息

化委、省府办公厅）

3．各地级以上市参照省的做法编制本市办理事项目录，并按要求梳理汇总

市级及所辖县（市、区）的办理事项内容。（各地级以上市政府）

4．汇总省直各部门、各地市征询社会意见和建议后的办理事项，编制省网

上办事大厅办理事项目录，并公开发布。（省经济和信息化委、省府办公厅）

（二）建设省网上办事大厅总体框架及子系统。

1．建设省网上办事大厅总体框架和支撑服务平台。（省信息中心）

2．建设省直部门网上办事窗口及业务支撑系统。（省直各部门）