《建材行业固定源二氧化碳排放在线监测技术要求》编制说明.pdfVIP

建材行业固定源二氧化碳排放在线监测技术要求

编制说明

（征求意见稿）

标准起草组

二零二三年十二月

一、工作简况

1项目背景

2012年5月4日，科学技术部、国家发展改革委、环境保护部等十六部委联合制定了《“十

二五”国家应对气候变化科技发展专项规划》，其中明确指出，要大力发展重要工业固定源温室

气体(GHG)排放监测技术。

2017年国务院发布的《“十三五”节能减排综合工作方案》中，明确指出“要健全节能减

排计量、统计、监测和预警体系，建立健全能耗在线监测系统和污染源自动在线监测系统。2017

年11月28日，原环境保护部发布了《固定污染源废气二氧化碳的测定:非分散红外吸收法》(HJ

870－2017)，并于2018年1月1日起实施。

2020年6月，生态环境部公布《生态环境监测规划纲要（2020—2035年）》提出遵循“核

算为主、监测为辅”的原则，探索建立重点排放单位温室气体排放源监测的管理体系和技术体系，

在火电行业率先开展CO2排放在线监测试点。

2020年8月7日福建省发布《福建省碳排放权交易管理暂行办法》中提到“省人民政府碳

排放权交易主管部门应当利用在线监测平台开展相关工作”，此举填补了碳排放权交易试点省市

的政策空白，目前国内亦尚未建立服务大众企业的碳排放数据在线监测与应用平台。

2020年9月22日，习近平主席在第75届联大一般性辩论上宣布，中国将提高国家自主贡

献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060

年前实现碳中和，明确了中国到本世纪中叶应对气候变化、绿色低碳发展的愿景和任务。

2020年12月12日，国家主席习近平出席气候雄心峰会并发表重要讲话，会上宣布到2030

年：中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上；非化石能源占一次能源消

费比重将达到25%左右；森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米；风电、太阳能发电总装机

容量将达到12亿千瓦以上。

2021年3月11日，“十四五”规划和2035年远景目标纲要发布，规划要求落实2030年应

对气候变化国家自主贡献目标，制定2030年前碳排放达峰行动方案、锚定努力争取2060年前实

现碳中和，采取更加有力的政策和措施。

2021年3月15日，习近平主席主持召开中央财经委员会第九次会议，会议强调：推动平台

经济规范健康持续发展把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局。

2标准制定的目的、意义

目前广泛使用的温室气体排放量化方法主要有两种即基于核算的方法和基于连续监测的方

1

法。基于核算的方法是指通过活动数据乘以排放因子或通过计算生产过程中的碳质量平衡来量化

温室气体排放量。基于连续监测的方法是通过直接测量烟气流速和烟气中CO2浓度来计算温室

气体的排放量，主要通过连续排放监测系统（CEMS）来实现。

核算的方法主要基于第三方核查机构开展核查工作获取排放数据，主要存在三个问题：第三

方核查机构主要是通过企业提供的报表凭证来获取活动数据，报表数据准确性有待考究；碳核查

工作属于事后核查，管理粗放的企业则存在数据资料缺失、部门之间交叉数据不匹配，内部有多

套台账等问题，数据可靠性欠缺；第三方核查未核算上一年度的排放数据，存在时效性滞后的问

题，无法及时发现当下企业生产运行过程中存在的问题，更无法为企业提供排放精细化管理提供

好的建议。

为了提升企业碳排放数据的准确性及真实性，开展碳排放的直接监测，获取“第一手”数据

就显得尤为重要。从国内外应对气候变化工作发展形势来看，对碳排放进行直接监测已经成为新

热点。无论是制订国家方案还是制订行业、部门、地区的排放规划或减排行动，从获取分析排放

特征所需的基础数据，再到评价减排管理政策措施的效果，直接监测始终发挥着重大作用。连续

监测方法优点也十分明显,有高度的自动化，能够避免系统误差和计算错误，降低人为因素的干

扰，提高企业排放数据质量的可信度。

虽然以连续监测为代表的碳排放直接监测技术在环境监测、温室大棚等方面已有了一定的应