卫生法律制度与监督学案例分析题.pdfVIP

卫生监督案例分析

案例一、2007年7月20日，某市食品药品监督管理局的执法人员，到某市甲公

司食堂进行检查,发现该公司食堂未取得有效食品卫生许可证，却供应职工饭菜。

该局根据食品卫生法第二十七条第一款第四十条，和食品卫生行政处罚办法第七

条第三款、第十一条第一款第(二)项、第二款的规定，作出行政处罚决定，对该

公司食堂予以取缔并罚款2000元。该公司认为职工食堂只是为本公司职工提供

便利，并不存在经营且不盈利，故对处罚不服，提起行政复议。

请问：监督管理局的处理是否合法？为什么？复议机关会支持原告的申请吗？

答：合法。因为食堂无论营利还是非营利，均须取得食品卫生许可证，该厂开办

食堂未取得卫生许可证，执法人员对其予以处罚于法有据，且在法律规定的范围

内自由裁量适当，处罚主体适格，程序合法。食品卫生涉及公共卫生行政管理领

域，应当设置严格的行政许可制度。职工食堂属于公共卫生领域，应纳入食品卫

生许可范围。食品生产经营企业和食品摊贩，必须先取得卫生行政部门发放的卫

生许可证，方可向工商行政管理部门申请登记。未取得卫生许可证的，不得从事

食品活动。并且任何单位和个人从事食品生产经营活动，应当向卫生行政部门申

报，并按照规定办理卫生许可证申请手续；经卫生行政部门审查批准后，方可从

事食品生产经营活动，并承担食品生产经营卫生责任。

复议机关不会支持原告的申请，因为职工食堂属于公共卫生领域，应纳入食品卫

生许可范围，某市甲公司食堂在该市食品药品监督管理局的管理范围内。

案例二、2003年8月21日，扬州某学校先后有71人出现恶心、呕吐、头昏、乏

力、紫绀、心悸等症状，严重的出现意识模糊、呼吸困难等，中毒人员经洗胃、

催吐、注射美蓝等治疗症状缓解，1-3天痊愈。有关医院收治病人后迅速报告，

市卫生监督所接到报告后立即采取了临时控制措施(在查清原因后依法解除了控

制)，并进行调查。卫生监督人员对肇事食堂进行现场卫生监督检查，对学校后勤

负责人、食堂负责人和当班从业人员等相关人员分别进行了询问调查．据食堂某

临时工反映，当日上午他曾将类似食盐的半袋无任何标识的东西放入加工间调料

罐中。餐厅负责人认为该临时工所加的无标识的东西是他制作熟食用剩的250克

亚硝酸钠．根据这一线索，调查人员对剩余调料、工具用具和一名病人的呕吐物

进行了采样检验。结果在食盐、空糖罐、淀粉、病人呕吐物中亚硝酸钠检验均强

阳性，酱油、猪油、醋中亚硝酸钠弱阳性．根据流行病学调查、病人潜伏期、临

床表现和实验室检验结果，市卫生监督所认定这是一起误用亚硝酸盐引起的食物

中毒事故。

市卫生局对该案立案查处，执法人员进行了大量的调查取证工作．在调查违法所

得时，调取了营业电脑记录，但发现当日中午就餐师生使用消费卡的营业额有记

录，使用现金消费的无记录，总营业额故无法统计。在调查取证基础上，经合议。

处罚事先告知、听取陈述申辩等法定程序，同时鉴于该学校主动积极配合调查、

组织救治，市卫生局最终对该学校作出了罚款二万元的行政处罚。处罚决定书送

达后，该学校在规定期限内交纳了罚款。

问题：上述案例中你认为有可能取得哪些方面的证据及材料？

答：当事人的陈述，对学校后勤负责人、食堂负责人和当班从业人员等相关人员

分别进行了询问调查所获得的证据；医院食物中毒报告记录，案件受理记录，现

场检查笔录，对食堂向相关人员的询问笔录，对学校医务人员的询问笔录，食物

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中毒个案调查表，病例，学校提供的中毒学生名单，卫生行政控制审批表，卫生

行政控制决定书，卫生监督意见书，立案报告，事故初步调查情况汇报，疑似中

毒样品采样记录，送检单，检验报告，接触卫生行政控制审批表，解除卫生行政

控制决定书，食物中毒人员诊断记录，食物中毒事故调查报告，学校法定代表人

身份证明及其授权委托书，食堂卫生许可证复印件，学校关于食物中毒事故的情

况说明，以及多份卫生行政执法文书相配套的送达回执。

案例三、2005年6月1日上午，某鞋厂有8名工人因头晕、乏力、皮下淤斑等症

状到当地卫生院就医，当地卫生防疫站接报后到现场调查发现：该厂工人使用和

接触标签为“甲苯”的清洁剂、黄胶、白乳胶和快干剂。经追踪观察，该厂有37人

被诊断为职业性苯中毒。该中毒事故的原因是该厂使用的“甲苯”清洁剂和胶水中

含苯量高，生产车间布局不合理，通风不良，导致苯浓度严重超标。该厂投产前

未向卫