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医院高质量发展方案篇13

为贯彻落实国家、自治区关于深化医药卫生体制改革总

体要求和工作部署，加快推进公立医院高质量发展，持续提

升基本医疗卫生服务公平性和可及性，满足人民群众日益增

长的医疗卫生服务需求，根据《自治区人民政府办公厅关于

推动公立医院高质量发展的实施意见》（宁政办发〔20xx〕

74号）精神，结合实际，制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中

和六中全会精神，坚持以人民健康为中心，坚持政府主导、

公益性主导、公立医院主导，坚持医防融合、平急结合、中

西医并重，以健全现代医院管理制度为目标，强化体系创新、

技术创新、模式创新、管理创新，进一步加强公立医院主体

地位。力争到20xx年，公立医院发展方式从规模扩张转向

提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置

从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，医疗服务结构

更加合理优化，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化

解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康石嘴山提供有力

支撑。

二、主要措施和任务

（一）构建公立医院高质量发展新体系。

1.打造高质量高水平公立医院。加快推进自治区第五人

民医院自治区区域医疗中心建设，依托市级三级综合医院争

取创建自治区专科类区域医疗中心，促进优质资源扩容下沉。

推进“5G+智慧医疗”应用，积极对接自治区超声、心电、

影像、呼吸、急救等远程诊疗中心，完善区域远程诊断平台

建设。到20xx年，建设自治区级区域医疗中心1个、自治

区级专科区域医疗中心2—3个，争取市第一人民医院、市

第二人民医院进入全区5强，市第三人民医院（平罗县人民

医院）进入全区县级人民医院3强。县级综合医院全部达到

国家基本标准，1家县级综合医院达到国家推荐标准。（牵

头部门：市卫生健康委、发展改革委，配合部门：市财政局、

工业和信息化局、医保局，责任单位：各县〔区〕，相关公

立医院）

2.强化城市医院在医联体中的牵头作用。推进国家城市

医联体建设试点工作，在大武口区、惠农区2个城市区落实

网格化布局管理，至少建设1家由三级公立医院牵头的紧密

型城市医联体，形成集管理、服务、发展、利益、责任“五

位一体”的集团化运营机制，统筹负责网格内居民预防、治

疗、康复、健康促进等一体化、连续性医疗服务。积极争取

自治区支持，升级改善市级医院（包括中医医院、妇幼保健

院）设施设备，创建1家三甲医院。落实职称评聘“凡晋必

下”制度，健全完善城市医院帮扶基层医疗卫生机构机制。

依托“互联网+”，深化以全科医生为主体、全科专科有效

联动、医防有机融合的家庭医生签约服务。（牵头部门：市

卫生健康委，配合部门：市医改领导小组各成员单位，责任

单位：各县〔区〕，有关城市公立医院）

3.发挥县级医院在医共体中的龙头作用。按照人员、财

务、业务、信息、药械“五统一”管理要求，推进紧密型县

域医共体建设。实施县级医院能力提升工程、促进中医药传

承创新工程，建立城市三级医院对县级医院对口帮扶长效机

制。平罗县人民医院创建三级乙等综合医院，县域内整体医

疗服务能力和就诊率明显提高，基本形成“大病不出省、常

见病不出县、一般病在基层”的就医新格局。加强县级医院

与专业公共卫生机构分工协作和业务融合，做实公共卫生服

务。（牵头部门：市卫生健康委，配合部门：市医改领导小

组各成员单位。责任单位：各县〔区〕，各县级公立医院）

4.建立健全重大疫情救治体系。完成市第二人民医院传

染病救治基地和平罗县、惠农区综合医院标准化感染性疾病

科建设及重大疾病疫情报告、分析预警研判、救治能力建设。

加强预检分诊、发热门诊、感染性疾病科、传染病病区、重

症监护病区等场所标准化、规范化建设，实现二级综合公立

医院标准化PCR实验室和标准化ICU全覆盖。完善公立医院

应急救治配套设施，配齐专用车辆，完善全市120急救网络

和重大疫情院前应急转运体系，强化公立医院应急救援队伍

建设。在每个公立医院设置标准化公共卫生科室，加强传染

病疫情监测报告系统应用，提升院内感染防控和公共卫生服

务能力。（牵头部门：市卫生健康委，配合部门：市医改领

导小组各成员单位，责任单位：各县〔区〕，各级公立医院）

（二）形成公立医院高质量发展新趋势。

5.推进医学技术创新。打造升级市神经疾病研究所、自