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上海市加强流动人口服务与管理

流动人口现状与问题服务体系建设管理制度创新与完善信息化技术应用与提升社区参与和共建共治共享总结与展望

流动人口现状与问题01

流动人口数量庞大上海市作为中国经济最发达的城市之一，吸引了大量外来人口前来务工、经商、学习等，流动人口数量庞大，给城市管理和服务带来了巨大压力。流动人口增长率高近年来，随着上海市经济的持续发展和城市化的加速推进，流动人口数量不断增长，增长率居高不下，使得城市管理和服务面临更加严峻的挑战。上海市流动人口规模

上海市流动人口中，以青壮年劳动力为主，年龄结构相对年轻，这使得城市在经济发展和社会活力方面具有较强优势。年龄结构年轻化流动人口的文化程度差异较大，既有高学历人才，也有大量初中及以下文化程度的务工人员。这种文化程度的差异给城市管理和服务带来了一定的难度。文化程度参差不齐上海市流动人口来源地广泛，涉及全国各个省份和地区。不同地域文化背景和生活习惯的差异，使得城市在提供公共服务和管理时需要更加细致和周到。来源地多样化流动人口结构特点

公共服务供需矛盾突出01随着流动人口数量的不断增加，公共服务需求不断增长，而城市公共服务供给能力有限，导致供需矛盾日益突出。社会管理难度加大02流动人口的大量涌入，使得城市社会管理面临更加复杂的局面。如何有效管理流动人口，维护社会稳定和谐，成为城市管理者面临的重要挑战。城市环境压力增大03大量流动人口的涌入，给城市环境带来了巨大压力。如何保障城市环境的可持续发展，同时满足流动人口的基本生活需求，是城市管理者需要解决的问题之一。存在的问题和挑战

服务体系建设02

推行居住证制度，使流动人口在享受基本公共服务方面与户籍人口具有同等权利。居住证制度教育资源医疗卫生服务确保流动人口子女平等接受义务教育，加大对流动人口子女学校的投入和管理。将流动人口纳入城市公共卫生服务体系，提供基本医疗卫生服务。030201公共服务均等化

完善就业服务体系，为流动人口提供职业介绍、就业指导等就业服务。就业服务开展职业技能培训，提高流动人口就业能力和竞争力。职业技能培训鼓励和支持流动人口自主创业，提供创业指导、创业贷款等扶持政策。创业扶持就业服务与培训

将流动人口纳入社会保险体系，确保其享受养老、医疗、工伤、失业等社会保险待遇。社会保险对符合条件的流动人口提供社会救助，保障其基本生活。社会救助将流动人口纳入住房保障体系，提供公共租赁住房等住房保障措施。住房保障社会保障与福利

管理制度创新与完善03

居住证申领条件放宽降低居住证申领门槛，扩大覆盖范围，为更多流动人口提供便利。居住证功能拓展在原有基础上增加公共服务、社会保障等功能，提升居住证含金量。居住证与户籍衔接逐步实现居住证与户籍制度的有效衔接，为流动人口在城市落户创造条件。居住证制度改革030201

03积分落户程序简化优化积分落户申请和审批流程，提高办理效率，为流动人口提供更加便捷的服务。01积分指标体系完善建立科学、合理的积分指标体系，全面评价流动人口的综合素质和贡献。02积分落户标准调整根据城市承载能力和公共服务供给能力，适时调整积分落户标准，确保政策公平性和可持续性。积分落户政策优化

建立多部门间流动人口信息共享平台，实现信息实时更新和共享，提高管理效率。信息共享机制加强部门间协作配合，形成监管合力，共同维护流动人口合法权益和城市秩序。协同监管机制完善流动人口公共服务体系，提高服务质量和水平，促进流动人口融入城市生活。服务保障机制跨部门协同管理机制建立

信息化技术应用与提升04

多部门数据整合整合公安、人社、教育、卫生等部门的数据资源，形成完整的流动人口信息库。信息平台优化升级定期对信息平台进行优化升级，提高系统的稳定性和安全性。流动人口信息登记系统建立全市统一的流动人口信息登记系统，实现流动人口信息的实时更新和共享。流动人口信息平台建设

流动人口数据分析运用大数据技术，对流动人口的数量、结构、流动趋势等进行分析。政策效果评估通过数据分析，评估流动人口管理政策的实施效果，为政策调整提供依据。决策支持系统建设构建流动人口决策支持系统，为政府部门提供科学、准确的决策支持。大数据分析与决策支持

123在流动人口聚集地，如火车站、长途汽车站等场所，运用人脸识别技术对流动人口进行快速识别。人脸识别技术应用建立基于大数据和人工智能的预警系统，对流动人口的异常流动行为进行实时监测和预警。智能化预警系统通过智能化技术，为流动人口提供便捷的服务，如在线办理居住证、查询社保信息等。智能化服务提供智能化技术应用场景

社区参与和共建共治共享05

通过政府引导、市场运作、社会参与的方式，整合社区内各类资源，包括人力、物力、财力等，为流动人口提供全方位的服务。资源整合推动社区内公共设施、公共服务向流动人口开放，实现资源共享，提高资源利用效率。