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工程运行绩效评价及水利行业指标体系

工程项目的绩效评价其过程尤为重要，也就是组织实施，一般从

业务管理制度健全性和制度执行有效性两个方面实施，具体包括：是

否已制定或具有相应的业务管理制度；业务管理制度是否合法、合规、

完整。是否遵守相关法律法规和相关管理规定；项目调整手续是否完

备；项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及时归档；项

目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等是否落实到位。如何落实

上述评价？一定要了解工程组织管理的全过程：

工程项目是一项多专业、多工种互相交叉相互关联的复杂系统工

程。在绩效评价工作过程中只要第三方机构从全过程严格评价，工程

项目绩效评价一定能够达到一个新的台阶。

一、工程施工前的准备工作

1工程的招投标管理。建立招投标的组织系统，作为责任主体和业主单

位，需向招标代理机构委托其具体的招标工作。招标单位需要编制招

标文件，且招标工作需要进入有形的市场公开交易，在国家指定的报

刊上发布招标公告，同时还需要在政府批准的网站上发布招标信息。

以提高投标的竞争强度和招标的开放程度。另外还需根据招标法组织

相应的评委会，评委会应本着诚信、公平、公正、公开的原则对投标单

位的投标方案进行客观的评价，最终评选出最优秀的投标单位。

2对监理单位进行审查。对于中标监理单位的工作前审查主要包括：监

理工作实施细则、监理程序、监理规划等方面。审查组应该由业主单

位的质量监督、工程设计、技术等部门的人员组成。在审查完成后应

形成批复意见书。

3施工前的技术交底。施工前的技术交底是必要的工作环节。施工前

的设计交底一般由业主主持召开，由设计部对工程中涉及到的各个施

工注意事项、技术要点进行阐述，监理单位和施工单位也可以在会议

中提出工程中的相关技术问题进行探讨，交底会的目的是让设计部门

与监理单位和施工单位之间形成有效的联系和沟通。通常出席交底会

的主要部门和人员有：1、施工单位的项目负责人、项目总工以及技

术人员；2、设计单位的设计负责人；3、业主单位的预算部门、计划

部门、技术部门、项目负责人、工程总监、监理等。交底会后需要形

成会议记录，在以后工作过程中方便查阅。

4协助监理单位审查施工方案和施工组织设计。因为工程涉及的专业

比较广，有些工程涉及到两个甚至多个专业，每个专业都具有其专业

的技术性。所以为了能够保质、保量、按时地完成工程，就必须在施

工前对施工方案和施工组织设计进行论证。同时业主单位应帮助监理

单位审查施工方案和施工组织设计。

5批复开工报告。当施工方案确定以后，施工单位需要向业主单位提

交开工报告，施工单位只有开工报告被批复后才可以进行施工。业主

在批复施工单位的开工报告前。需组织工作人员对施工单位进行全面

的检查，检查的目的是为了确保施工单位的机械设备、人员素质、技

术储备、对安全生产及文明施工的落实情况等已经符合开工要求。检

查完后确认施工单位已具备开工条件，便可向其批复开工报告。

二、工程项目在施工阶段的管理

施工阶段的管理非常重要，因为它是整个施工管理过程中最关键的阶

段，其中包括以下几个方面：

1工程项目施工的质量管理。质量的管理除了包括施工质量的管理

外，还包括施工材料的质量管理。所以在管理过程中除了施工操作要

规范外，进场材料也一定要合格，并要求施工单位必须按设计图纸进

行施工，严禁偷工减料的现象发生。业主要积极协调各相关部门的工

作，尽量为施工单位创造一个良好的施工环境，并及时解决在施工过

程中出现的问题。另外业主还要认真执行法律法规，在管理过程中要

有一套行之有效的管理办法，做到工作中奖惩分明，施工的每个环节

都能做到督查督办。

2工程项目施工的进度管理。工程项目施工的进度管理主要是指计划

管理。业主单位要定期性召开沟通会议.解决施工过程中影响工程进

度的问题。并检查施工单位的设备和人员是否按时进场。如施工过程

中遇到问题，应该及时调整施工方案。还需定期发布施工进度表，督

促施工单位必须按施工进度表进行施工。

3工程项目施工的合同管理。工程项目施工的合同管理主要是检查监

理单位合同的执行状况。在合同管理管理过程中应该做到双向管理，

一方面是检查业主单位是否已按合同要求向施工单位支付资金。另一

方面施工单位是否按合同规定的期限完成施工任务。

4工程项目施工的成本管理。对于施工项目的成本控制，不仅仅是成

本人员的责任，同时也是项目管理人员的责任。在工程项目施工中要

建立以项目经理为核心的成本控制体系，要求项目经理除了对施工的

安全、质量、进度、以及现场管理标准化负责外，还需对成本