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数据中心建设项目主要合规审查要点

第一部分：政策法规

一、国家政策

1.2013/1/9，工业和信息化部、国家发展和改革委、国土资源部、国家电力监管委员会、国家能源局颁布《关于数据中心建设布局的指导意见》，对新建超大型数据中心、新建大型数据中心、新建中小型数据中心的布局作出了规定。

2.2016/12/27，国务院发布《“十三五”国家信息化规划》，建设覆盖全国、链接畅通的数据中心。合理规划布局国家互联网大数据平台，考虑现有数据中心布局情况，选择条件适宜的地方建设区域性数据中心。

3.2017/5/4，住房和城乡建设部颁布《数据中心设计规范》对数据中心的分级与性能要求、选址与设备布置、环境要求、建筑与结构、空气调节、电气、电磁屏蔽、网络与布线、智能化系统、给水排水、消防与安全等设计要求作了规定。

4.2019/10/30，国家发展改革委《产业结构调整指导目录(2019年本)》，鼓励类：增值电信业务平台建设。

5.2019/1/21，工业和信息化部、国家机关事务管理局、国家能源局联合发布《关于加强绿色数据中心建设的指导意见》，建立健全绿色数据中心标准评价体系和能源资源监管体系，打造一批绿色数据中心先进典型，形成一批具有创新性的绿色技术产品、解决方案，培育一批专业第三方绿色服务机构。到2022年，数据中心平均能耗基本达到国际先进水平，新建大型、超大型数据中心的电能使用效率值达到1.4以下，高能耗老旧设备基本淘汰，水资源利用效率和清洁能源应用比例大幅提升，废旧电器电子产品得到有效回收利用。

6.2020/12/23，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合发布《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》，到2025年，全国范围内数据中心形成布局合理、绿色集约的基础设施一体化格局。东西部数据中心实现结构性平衡，大型、超大型数据中心运行电能利用效率降到1.3以下。数据中心集约化规模化、绿色化水平显著提高，使用率明显提升。

7.2021/5/24，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合发布《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢组实施方案》，引导超大型、大型数据中心集聚发展，构建数据中心集群；在城市城区内部，加快对现有数据中心的改造升级，提升效能。支持发展高性能、边缘数据中心；以数据中心集群布局等为抓手，加强绿色数据中心建设，强化节能降耗要求；建立健全数据中心能耗监测体制和技术体系。

8.2021/7/4，工业和信息化部颁布《新型数据中心发展三年行动计划(2021-2023年)》，加快建设国家枢纽节点、按需建设各省新型数据中心、灵活部署边缘数据中心、加快改造升级“老旧小散”数据中心、逐步布局海外新型数据中心、提升新型数据中心网络支撑能力、优化区域新型数据中心互联能力、推动边缘数据中心互联组网、加快提升算力算效水平、强化产业数字化转型支撑能力、推动公共算力泛在应用、加快核心技术研发、强化标准支撑引领、构建完善产业链体系、加快先进绿色技术产品应用。

9.国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合发布《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》，2021/11/30，优化数据中心建设布局，新建大型、超大型数据中心原则上布局在国家枢纽节点数据中心集群范围内。支持东部地区有关后台加工、存储备份等非实时算力需求，向西部风光资源富美、气候适宜的地区转移。鼓励数据中心骨干企业率先完成布局落地。原则上，对于在国家枢纽节点之外新建的数据中心，地方政府不得给予土地、财税等方面的优惠政策。加快建设绿色数据中心，发布国家绿色数据中心名单，新建大型、超大型数据中心电能利用效率不高于1.3，逐步对电能利用效率超过1.5的数据中心节能降碳改造。对于区域内数据中心整体上架率(建成投用1年以上)低于50%的，不支持规划新的数据中心集群，不支持新建大型和超大型数据中心项目。

10.2021/12/12，国务院发布《“十四五”数字经济发展规划》，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈、贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等地区布局全国一体化算力网络国家枢纽节点，建设数据中心集群，结合应用、产业等发展需求优化数据中心建设布局。加快实施“东数西算”工程，推进云网协同发展，提升数据中心跨网络、跨地域数据交互能力，加强面向特定场景的边缘计算能力，强化算力统筹和智能调度。按照绿色、低碳、集约、高效的原则，持续推进绿色数字中心建设，加快推进数据中心节能改造，持续提升数据中心可再生能源利用水平。

11.2022/2/7，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合发布《国家发展改革委等部门关于同意粤港澳大湾区启动建设全国一体化算力网络国家枢纽节点的复函》，同意在粤港澳大湾