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一、什么是教材？什么是教学大纲？

答：教材（教科书）是教学的主要依据，它是阐述教内容的专用书

籍，是教学大纲的具体化，课文是教材的主要部分。教学大纲是以系统

和连贯的形式，按章节，课题和条目叙述该学科主要内容的教学指导文

件，分说明，本文、附录三部分。

许多教师把教材理解为教科书，认为教科书就是教材的全部，并常

与学科、课程、教学内容等概念混淆。到底如何界定教材，不同观点的

人对这一问题也有不同的看法。下面列举几种具有代表性的观点，帮助

我们理解教材的含义，理解教材的广义性与多样性。

1、《中国大百科教育卷》对教材的解释是：（1）根据一定学科

任务，编选和组织具有一定范围和深度的知识技能体系，一般以教科书

的形式来具体反映；（2）教师指导学生学习的一切教学材料。

2、顾明远主编的《教育大词典》对教材的界定为：教材是教师和

学生据以进行教学活动的材料，教学的主要媒体，通常按照课程标准（或

教学大纲）的规定，分学科门类和年级顺序编辑。包括文字教材和视听

教材。

3、日本学者欢喜隆司教授认为，“从总体上说教材是受学校教学

内容所制约的。它源于实质性的科学、文化、艺术、生活的各个领域，

并以计划的形式表现出来。它包括学生在教师的指导之下通过学习活动

在心理上和实践上主动地作为普通教育和专业教育的成分加以掌握的

物质对象和观念对象。

4、传统教育派认为：教材是历史积累的人类经验，是学校各学科

的目的内容或材料。现代教育派认为：教材既包括师生所从事的活动，

又包括完成此类活动所应用的各种材料或工具。教材可分为有形的（物

质的）和无形的（精神的）。

5、教材是由一定育人目标、学习内容和学习活动方式分门别类组

成的可供学生阅读、视听和借以操作的材料，既是教师进行教学的基本

材料，又是学生认识世界的媒体。

从教材构成的角度讲，信息及其赖以生存的物质载体是组成教材的

不可或缺的要素。从教材的功能上看，教材是教师为一定育人目标服务

的师生之间的是中介媒体。在新课程师资培训资源包《新教材将会给教

师带来些什么》（靳玉乐等主编）将教材定义为：教材是教师为实现一

定教学目标，在教学活动中使用的、供学生选择和处理的、负载着知识

信息的一切手段和材料。它既包括以教科书为主的图书教材，又包括视

听教材、电子教材以及来源于生活的现实教材。本书所指的新教材是指

新一轮课程改革理念下，根据《课程标准》开发和使用的教材系列。

二、课程标准的含义

课程标准是国家对基础教育课程的基本规范和质量要求。它是

教材编写、教学、评价与考试命题的依据。课程标准与以往的教学

大纲有什么联系和区别？客观地说，两者都是规范学科教学、评价

及管理的权威课程文件，它们所具有的功能在本质上基本一致。但

是，它们之间又有一些较为明显的差异。具体有以下几个方面：

第一，课程标准主要是对学生经过某一学段之后的学习结果的

行为描述，而不是对教学内容特别是知识点的具体规定（如教学大

纲）。

第二，课程标准是面向全体学生的共同的、统一的基本要求，

而不是最高要求（如教学大纲）。

第三，课程标准隐含着教师不是教科书的机械执行者，而是课

程（教学方案）的开发者，它使课程具有生成性、适应性成为可能。

第四，课程标准是课程质量的主要标志，它统领课程的管理、

评价、督导，具有一定的严肃性与正统性。

新一轮课程改革用“课程标准”代替了长期以来被中小学教学

视作生命和根本的“教学大纲”。“课程标准”是“国家课程标准”

的简称。国家课程标准是由国家统一制订、统一颁发的，任何地方、

任何组织、任何部门、任何个人都没有私自制订、颁发国家课程标

准的权力。目前颁发的国家课程标准（实验稿）均署名为“中华人

民共和国教育部制订”，表明国家课程标准体现的是一种国家意志。

国家课程标准所要体现的国家意志，突出地表现在国家所规定的国

民素养或公民素质的基本要求上。国家课程标准围绕基础教育阶段

的培养目标，规定各课程门类所要达到的公民素质的基本要求，从

而使培养目标具体化和操作化。正因为国家课程标准体现的是一种

国家意志，所以它具有统一性、普遍性和强制性。所谓统一性，是

说国家课程标准中所规定的公民素质的基本要求，是一种对未来公

民素质的统一要求；所谓普遍性，是说这种标准适用于基础教育阶

段就学的所有学生，适用于我国范围内、基础教育阶段内的所有开

设这门课程的学校；所谓强制性，指执行义务教育阶段的国家课程

标准，必须达到课程标准所规定的公民素质