公共冲突管理课件.pptxVIP

公共衝突的概念和功能討論公共衝突管理，首先要明確什麼是衝突，什麼是公共衝突，並明確它們與其他相近概念之間的區別和聯繫。

衝突的概念.21.1公共衝突的概念公共衝突的概念

1.1.1衝突的概念從詞源上來看，與“衝突”相對應的英文“conflict”一詞起源於拉丁文“confligere”，字面意思是“相互毆打”；中文“衝突”一詞含有抵觸、爭執、爭鬥的意思。《現代漢語詞典》對衝突的解釋是“矛盾表面化，發生激烈爭鬥”；從人們的實際理解和使用情況來看，陳捷、王重鳴對不同職業的人員進行的開放式問卷調查發現，人們最普遍的觀點是將衝突看作是雙方在觀點、利益和行為習慣上的矛盾和對抗。回答中出現頻率較高的用詞有矛盾、分歧、差異、意見相左、對立(抗)、爭鬥、不協調、相抵觸等

1.1.1衝突的概念核心內容衝突源於主體間利益、目標、信念或期望的對立主體對自身努力受到他方阻礙的感知以及相伴的負面情緒感受是衝突產生的直接動因衝突具體表現為各方之間的對抗性互動衝突的定義

1.1.1衝突的概念與衝突相近但不相同的兩個概念衝突與矛盾“衝突”與“矛盾”在概念上是包含的關係，衝突是矛盾的一種特殊形式。衝突的主體範圍要窄於矛盾的主體範圍；衝突是矛盾的明確表達；衝突是矛盾的激烈形式衝突與危機“衝突”與“危機”在概念上是交叉的關係。危機與衝突可能經常相互聯繫；危機與衝突又相互區別；

1.1.2公共衝突的概念“公共衝突”的定義內涵上公共衝突是指那些事關公共利益的衝突。所謂“事關公共利益”，可以有直接的和間接的兩種形式。直接形式：引發衝突的事項本身就是公共事項間接形式：引發衝突的事項本身不是公共事項，但該衝突的發展影響到了公共秩序、公共安全、公共福利等公共利益。外延上可以將公共衝突分為兩類。社會性的公共衝突；公共組織內的衝突；

1.1.2公共衝突的概念與“公共衝突”相近但不相同的兩個概念“公共衝突”與“社會衝突”具有包含的關係。一方面，公共衝突是社會衝突的一種具體形式；另一方面，並非所有的社會衝突都表現為公共衝突；“公共衝突”與“國際衝突”具有交叉關係。國際衝突是國際行為體之間的衝突，其中絕大部分涉及國家的公共利益。但需要說明的是，本書主要關注國內的公共衝突，國際衝突不是本書討論的主要內容。

公共衝突對於社會的作用.21.2公共衝突的功能.4公共衝突對於衝突各方的作用公共衝突對於公共組織的作用公共衝突對於衝突參與者個人的作用1.2.5影響公共衝突作用性質的各種因素

公共衝突的功能兩種觀點衝突的作用是負面的，衝突是一種故障或病症，因此應當儘量避免和消除衝突。衝突具有正面的效應，而且其正面的效應經常超過負面的效應。

1.2.1公共衝突對於社會的作用破壞作用公共衝突對社會的破壞作用是顯而易見的。人們經常關注的破壞作用包括消耗和破壞公共資源、破壞公共秩序、影響正常的社會生活、造成人員傷亡和財產損失、破壞信任關係、破壞社會和諧，以及引發各種各樣的社會問題。正面功能——辯證理論和社會系統理論從維護社會系統的穩定和發展的角度來看，公共衝突具有下列正面功能：多元化衝突防止社會整體性分裂；作為“安全閥”防止大規模破壞；作為動力促進新機制的產生；作為平衡機制有助於社會的維繫；創造關係聯盟形成共同利益；

負面作用公共衝突對衝突各方的負面作用同樣是顯而易見的。比較典型的負面作用包括衝突各方人力、物力、財力的消耗，形象的損失，產生群體性思維，影響合作關係，等等。正面功能平等化功能；吸引關注功能；凝聚功能；過去處於被動散亂狀態的人們組織成團體和組織，使他們形成共同的目標和利益，並投身於社會運動；衝突有助於維持對立群體和各方之間的邊界，建立或再次確認該群體或社會的身份；衝突使各方成員間的認同意識提高；1.2.2公共衝突對於衝突各方的作用

衝突可以建立和促進內部的團結，消除或管理各方內部的衝突；吸引關注功能；衝突通過在同一社會系統中潛在的和實際的對抗，可以成為各方評估自身的手段；衝突使群體能夠對社會中他們所厭惡的觀點和做法表達反對意見；衝突迫使爭鬥的各群體修正其主張；衝突提升了各方內部的功能來應對其所面臨的問題和任務，並激發創造性思維和創新行動；衝突迫使各方提高對自己目標、願望和對爭議事項的立場的理解，以此促成觀點的表達，並提出對這些觀點的支持性論證；1.2.2公共衝突對於衝突各方的作用

1.2.3公共衝突對於公共組織的作用負面作用公共組織內的衝突對於公共組織具有許多負面作用，除了組織的人力、物力、財力的消耗之外，還有以下四個方面的消極作用：干擾或打斷實現目標的正常計畫；引發組織內的分裂和對立意識；使領導方式趨於專斷；妨礙資源進入；正面功能公共組織內部的衝突不僅對公共組織具有明顯的負面作用，而且也對公共組織的建設具有某些正面的功能。具體體現在以下四個方面：暴露關鍵問題，促進革新；