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农民工劳动权益的法律保障浅析

[摘要]本文以解析农民工与劳动权，探讨农民工劳动权的法律保障机制为主旨，运用法律社会学的有关原理和观点阐述农民工产生的时代、社会背景，以及农民工劳动权得不到保障的现状，从法与社会相互作用的角度求解农民工劳动权保障问题的对策。农民工是社会转型时期的有中国特色的特殊人群，是当前社会弱势群体的典型代表，农民工所遭受的各种不公待遇和歧视集中反映了当前社会在制度构建、法律观念、执法与司法等方面与现代法治要求的矛盾，而农民工的劳动权益受到的侵害成为矛盾的焦点。围绕农民工的劳动权的保护，对以上几个方面加以反思和改革，无疑对推进整个社会的法治进程具有借鉴意义。

[关键词]农民工；劳动权；法律保护

目录

TOC\o1-3\h\u16395一、农民工劳动权益的保障概述 1

10760（一）农民工概念的定义 1

22640（二）农民工群体形成的制度背景 1

6733（三）农民工劳动权益保障的范围 1

30443二、农民工劳动权权益保障的现状及其法律原因分析 2

7712（一）农民工劳动权的现状 2

179851.就业权受到严重侵害 2

137782.劳动报酬权严重受损 2

111873.休息休假权不到保障 2

181814.劳动权受侵后得不到解决 3

24091（二）农民工劳动权缺失的法律原因分析 3

322331.政府职能对劳动执法的不力 3

201572.农民工自身素质有待提高 3

279643.屡受到用人单位的侵害 4

147844.社会保障权缺失 4

2908三、农民工劳动权益保障的法制对策 4

9083（一）完善劳动法律法规，加强劳动权益保障 4

23799（二）转变政府职能，加强劳动执法 5

28904（三）对农民工的教育培训投入，不断提高农民工的自身综合素质 5

25109（四）完善工会功能，提高农民工的组织化程度 6

32002四、结论 7

16525参考文献 8

一、农民工劳动权益的保障概述

（一）农民工概念的定义

农民工不是一个劳动法律意义上的概念。它包含了计划经济时代的烙印，也夹杂着户籍管理制度的因素。因此，有必要对农民工从法律上进行重新定位，以便从根本上改变农民工的状况，维护农民工的合法权益。农民工是中国在发展市场经济的过程中出现的特有的现象，是我国经济社会转型时期的特殊产物，是“一种双重身份和过渡状态下的特殊阶层”，它充分体现了我国向现代化转变的过渡性特色。对这一群体的概念界定，各学者都有各自的理解，虽表述不同，但实质大同小异。“农民工”一词最早是在1983年由社会学家张雨林教授提出来的。目前，学术界关于农民工有两种较为典型的解释。一种称呼是农村进城务工人员，指那些户口仍在农村，但已完全脱离或基本脱离传统农业生产经营活动，主要以在城镇各类所有制企业打工、经商以及从事其它服务行业为生的一类人群。他们在农村甚至还保留着承包耕地，但他们的主要收入来源已是非农业收入。另一种称呼是农民合同制工人，指从农民中率先分化出来、与土地保持着一定经济联系、从事非农业生产和经营、以工资收入为基本生活来源、并具有非城镇居民身份的非农化从业人员。

（二）农民工群体形成的制度背景

任何一个国家，从传统社会向现代社会的转型过程中，必然经历一个产业结构和城乡结构的转换过程，与此相联系，也经历着由农业人口向非农业人口、农村人口向城市人口、农民向工人的转化过程。

传统中国一直就是一个农业社会，农民在整个社会中占据了绝大多数，所谓的工人主要是指小手工业者，与近代大工业社会下的工人有着本质上的不同。鸦片战争之后，洋务运动兴起，沿海一带兴建起了一些工厂，才开始出现了现代意义上的工人雏形，并随着社会历史进程的演进逐渐成长、发展。讨论当代中国农民工问题，我们必须把视野放回到中华人民共和国成立以后这一段历史背景中才具有实质意义。

（三）农民工劳动权益保障的范围

权益保障通常认为是法律规定的、受国家保护的、不受侵犯和损害的权利和合法利益。我们所说的农民工劳动权益保障含义是什么?从总体上讲，是一种国家权力对公民的基本权利和合法利益的保护，不使其遭受到外界其他非法行为的侵害，这种权益保障制度体现了我国政治体制的特色，是人民当家作主的一种具体体现。

二、农民工劳动权权益保障的现状及其法律原因分析

（一）农民工劳动权的现状

1.就业权受到严重侵害

有的城市为提高城镇居民的就业率，出台政策禁止农民工在某些行业、岗位就业，甚至实行策，强制企业清退农民工。多数农民工从事的是城镇籍的劳动者不愿干的工作，工资低、声望差、体力型、劳动环境恶劣。农民工在城市就业需办理暂住