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关于新华镇西街村农民工随迁子女教育保障情况的调查报告

一、调查背景

随着中国经济的迅速发展，大量农民工涌入城市从事工业、服务等行业，同时也将自己的子女带到城市生活并接受教育。然而，农民工随迁子女在异地就学过程中面临的问题日益凸显，如教育资源不足、文化差异、社交孤立等，这些问题给他们的教育和成长带来了极大的困扰。因此，对于农民工随迁子女的教育保障问题进行深入的调查和研究，具有重要的现实意义和理论意义。

二、调查的原因及目的

本次调查以新华镇西街村部分随迁子女为对象，旨在了解其教育保障情况和面临的问题，并找到相应的解决方案。通过该调查，可以深入了解农民工随迁子女在异地就读中所遇到的问题和挑战，为政府制定更加有效的政策提供参考和依据，以便更好地保障农民工随迁子女的教育权益。

三、调查的时间、地点、方法

(一)调查时间：2023年5月20日-2023年6月9日

(二)调查地点：新华镇西街村村委

(三)调查对象：新华镇西街村村民:25-40岁5人，41-50岁10人，51-65岁5人，其中男性10人，女性10人。

新华镇西街村村两委2人、治安主任1人、生产队1组队长1人、生产队2组队长1人、生产队3组队长1人。

(四)调查方法：访谈法

本次调查主要采用访谈法进行，调查主要有（1）随迁子女入学情况（2）该村随迁子女异地升学情况。

四、调查内容及分析

根据样本调查结果分析，西街村农户家庭中跟随父母至异地上学的比例不超过百分之五十，一半以上的子女会留在农村接受教育。主要是城市生活成本高，所需费用是农村家庭难以承受的。而那些跟随父母至城市入学的孩子，大多处于义务教育阶段。由于城市教育资源的紧缺，大部分随迁子女只能进入私立学校就读，而私立学校普遍存在着收费高、师资力量较差、教育教学质量参差不齐、校园环境差等问题。随迁子女的教育质量得不到保障，再加上因为父母的工作经常变动，其子女也不得不跟随父母流入各个城市学习和生活，导致其连续性教育被中断，跟不上流入地学校的教学进度，成绩急速下滑，产生厌学情绪，辍学比例高，我们了解到，有过辍学或转学经历的占比高达百分之六十五。

（一）调查中发现的问题

1.随迁子女入学困难

（1）政策偏好阻碍随迁子女入读公办学校：在对西街村随迁子女就读学校的调查中发现，进入公办学校就读的随迁子女比重不到一半，50.5%的随迁子女就读于民办学校和农民工子弟学校。这是因为教育并非是纯公共物品，而是准公共物品，具有局部的排他性和有限的竞争性，这意味着超过一定的临界点，非竞争性和非排他性就会消失，拥挤就会出现。随迁子女的大量涌入必然会打破城市教育资源配置平衡，造成教育资源供求失衡，甚至会降低城市本地学生的教育质量。因而城市居民认为随迁子女会抢占当地教育资源，对其持戒备和排斥的态度。学校是最终接收随迁子女的重要主体，因而学校也是公共政策制定的关键影响者。随迁子女这一群体的规模在逐年增大，但城市公办学校难以根据市场信息做出适时调整和资源配置。如果将随迁子女全部纳入公办学校管理范围，将给公办学校带来巨大难题。

（2）入学证明材料设置繁多：在对西街村100名外出务工农民工的调查中发现，有63%的农民工认为在流入地办理入学手续很繁琐，需要的证明太多了，有26%的农民工认为有一些证明材料根本就不知道去哪里弄。据调查显示，西街村随迁子女在异地上学都需要准备的证明有身份证和户口簿，大部分还需要准备居住证、结婚证、预防接种等证明，少部分需要准备租房合同、劳动合同、连续居住、社会保险或连续缴纳社会保险证明、计划生育证、幼儿园证明、就学联系函、入学登记表等证明。由于入学所需证明种类繁多，再加上农民工大都只受过小学、初中教育，大大增加了农民工理解的难度，也增加其经济负担，因为有些证明只能回到户籍所在地才可以弄到。而且一来一回所需时间也可能会让其子女错失开学报名时间，对农民工家庭来说造成了很严重的创伤。

2.随迁子女异地升学难

（1）异地中考的政策门槛高：我国专门针对随迁子女异地中考的相关政策目标指向性不明确，随迁子女在流入地城市参加中考的政策仍不明朗。主要是因为中考的组织实施主体是各个省政府，国家层面并没有具体的政策规定随迁子女是否能在流入地参加中考。这就导致了各省在制定异地中考政策时并没有一个统一的指标，并且具有较大的局限性。各省份基于各自的利益考量制定的异地中考政策标准要求较高。

（2）异地高考面临政策障碍：随迁子女在流入地参加高考难上加难，面临着种种政策障碍。首先，最大的障碍是造成城乡二元分割的户籍壁垒，我国在高考招生政策中明确指出考生要根据户籍信息来进行报名，单单就这一条规定，基本上就断绝了农民工随迁子女在异地参加高考的路径。户籍制度所造成的壁垒实质上是一种社会封闭，即阻断或者制约他人的参与机会或与各种参与条件关联起来，通过各种手段，保障给予参