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山东省危险化学品建设项目安全审查要点 李 有 臣 高级工程师 济 南 石 油 化 工 设 计 院 书 记 兼 副 院 长 山 东 省 安 全 生 产 专 家 组 成 员 1 主要法规依据及相关条款 《安全设施设计专篇》编制导则 安全设施设计审查要点 危险化学品建设项目安全设施设计审查 讲 座 目 录 山东省危险化学品建设项目安全审查要点 第一部分 第二部分 第三部分 2 山东省危险化学品建设项目安全审查要点 第一部分 主要法规依据及相关条款 一、 《中华人民共和国安全生产法》 二、 《危险化学品安全管理条例》 三、 《危险化学品建设项目安全许可实施办法》(国家安监总局 令第8号) 四、 《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产(使用)方案 备案工作的意见》(安监总危化[2007]121号) 五、 《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产(使用)方案 备案工作的意见》(鲁安监发[2008]2号) 六、 《国家安全监管总局关于印发 〈危险化学品建设项目安全设 施目录(试行)》和〈危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导 则(试行)〉的通知》(安监总危化[2007]225号) 七、 《关于印发 〈山东省危险化学品建设项目安全审查要点(试 行)〉的通知》(鲁安监发[2010]10号) 3 山东省危险化学品建设项目安全审查要点 二、《危险化学品安全管理条例》 第七条 国家对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布 局和严格控制，并对危险化学品生产、储存实行审批制度；未经审批， 任何单位和个人都不得生产、储存危险化学品。 三、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》 (国家安监总局令第8号，以下简称 “8号令”) 第三章 建设项目安全设施设计审查 第十三条 建设项目安全设施设计应当由取得相应设计资质的设 计单位进行，设计单位对建设项目安全设施设计负责。 设计单位应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及 建设项目设立安全评价报告，对建设项目安全设施进行设计，并组织 设计人员编制建设项目安全设施设计专篇。建设项目安全设施设计专 篇包括下列内容：(分为八部分，在“第二部分”详细介绍) 5 山东省危险化学品建设项目安全审查要点 “8号令”第十三条包含了以下几点信息： 【要点1】设计单位。 安全设施设计应当由取得相应设计资质的设计单位 进行。 什么属于“相应设计资质的设计单位”？在“第三部分”详细介绍。 【要点2】设计依据。 依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及 建设项目设立安全评价报告。 ① 法律、法规、规章和标准； ② 设立安全评价报告。如需审查，应是经审查通过并修订完善 后的评价报告。 【要点3】编制单位。 对建设项目安全设施进行设计，并组织设计人员编 制建设项目安全设施设计专篇。 “设计并组织”，也就是说：安全设施设计单位与《专篇》编制 单位原则上应由同一个单位进行。或者说：正常情况下，应当委托从 事本项目施工图设计(详细设计)的单位，同时编制《安全设施设计 专篇》 。 6 山东省危险化学品建设项目安全审查要点 【注意】 对《安全设施设计专篇》的正确理解。 安全设施设计是“三同时”的核心、基础和保障， 安监部门需要 对安全设施的设计情况进行审查、把关。鉴于安全设施分布于建设项 目的总图、工艺、设备、建筑、结构、电气、自控、消防、给排水、 暖通、制冷、热工等各专业的设计内容中，安监部门不可能也难以对 各专业的所有图纸都进行审查，所以要求建设单位提供设计单位编制 的该项目《安全设施设计专篇》，依托专篇完成对建设项目安全设施 的审查。 通过《专篇》审查，完成的是对建设项目安全设施设计的审查， 绝不是单纯对《专篇》编制质量的审查。 所谓《安全设施设计专篇》，就是把建设项目各专业的设计图 纸中有关安全设计设施的内容提炼出来，按照《危险化学品建设项目 安全设施设计专篇编制导则(试行)》的要求形成文字材料，并附上 主要图纸 (八类)以便于辅助审查。 7 山东省危险化学品建设项目安全审查要点 第十六条 建设项目安全设施设计有下列情形之一的， 审查不予 通过： (一)未经过建设项目设立安全审查或者经安全审查未通过的； (二)未选择相应资质的设计单位进行设计的； (三)未按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准、规范的强 制性规定进行设计的； (四)未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议的； (五)对未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议未 作充分论证说明的。 【注意1】如有本条所指前两种情况，安监部门