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广义水资源高效利用调控框架 1 广义水资源高效利用技术研究存在的问题 水资源不足，水资源利用效率和效率低下，促使人们更多地关注如何改进有限水资源的利用效率和效率。国内外对广泛水资源的利用进行了大量研究，在基础理论、实施方法和效率评价方面取得了一些重要进展。特别是在我国广泛水资源的有效利用方面，我们注重对国外景观水系统的管理，提高了生物水系统、植物水管理和水系统科学控制。提出了限制灌溉、非充分灌溉和缺水的概念。在广泛水资源利用效率的研究中，我们注重对微观水资源利用效率的研究，高灌溉水利用率、灌溉水生产效率和单位产水效率。在城市水资源的有效利用方面，国内外主要集中在相关应用研究上，如工业和家庭节水和生活水利用技术的应用、代际节水管理的政策和分配标准的制定。 尽管广义水资源高效利用研究取得了一定的成果,但是由于广义水资源高效利用的系统性和广泛性,加之水资源研究领域的不断扩展,广义水资源高效利用的概念、内涵、评价指标、核算与调控方法等方面的研究还远不成熟,存在的主要问题有:(1)研究对象主要针对农田、企业、用户等某一具体的微观用水领域,综合性的宏观区域广义水资源利用效用体系尚未形成;(2)现状水资源高效利用研究缺乏水的循环转化分析,水资源在区域之间、行业之间、人工和生态系统之间、以及地表水、土壤水和地下水之间的转化关系未能得到清晰体现,难以反映水资源在经济系统和生态系统中的运移消耗、产出贡献和水资源利用的外部性;(3)水资源利用效益的研究偏重于经济产出,生态效益评价分析较少,即便是经济效益分析,也往往只是某项工程的经济效益评价,对用水方式改变引起的区域宏观经济效益变化研究较少;(4)仅针对狭义的地表地下水资源进行利用效用评价,且研究范围多局限于人工系统,缺乏广义水资源的利用效用和天然生态用水效用的评价。 2 正在研究大型水资源效率的理论 2.1 水的服务功能 广义水资源是指通过天然水循环不断补充和更新,对人工系统和天然系统具有效用的一次性淡水资源,其来源于降水,赋存形式为地表水、土壤水和地下水。根据广义水资源的定义,从资源利用模式,可以将广义水资源分为三类:一类是天然生态系统消耗而人工系统无法直接利用的降水,如消耗于裸地、沙漠戈壁和天然盐碱地的水分;第二类是人类无法直接引用但可以调控的水分,如降水产生的土壤水可为天然生态系统与人工生态系统直接利用,无法直接引提使用,但可以调整水资源利用模式调控这部分水分;第三类是可通过工程开发利用的水分,包括地表水、地下含水层中的潜水和承压水。 从资源利用目的,可以将广义水资源的服务功能分为经济、社会和生态服务功能。水的经济服务功能是指维持与生产活动相关的功能,包括满足农业、工业、发电、航运及渔业等用水需求,如作为生产物质产品的原材料;作为生产物质的中间产品和最终产品;作为经济活动中的载体或媒介;作为精神享受的物质化产品等。水的社会服务功能主要是指人类生活用水和为提高人类生活质量的用水。水的生态系统服务功能是指水维持自然生态过程与区域生态环境条件的功能,包括泥沙的推移、营养物质的运输、环境净化及维持湿地、湖泊、河流等自然生态系统的结构与过程及其它人工生态系统的功能。 2.2 水资源高效利用目 广义水资源的利用能对经济社会的发展起到积极有效的作用,能够对生态与环境起到支撑和维持作用。广义水资源高效利用必须围绕水的利用过程进行,并在利用过程中体现水的资源消耗特性;其次,广义水资源利用消耗的高效性包括两重相互联系的特征,即微观资源利用的高效率和宏观资源配置的高效益;第三,广义水资源高效利用目的是为了充分发挥水作为资源所具有的潜在的为人类社会和生态系统服务的价值和功能,以最少的资源利用与消耗获得最大的综合效益,从而实现区域广义水资源的可持续利用,促进区域的可持续发展。因此,广义水资源高效利用概念是指在相同耗用水情况下,保持生态系统良好与经济社会效益最佳的水资源利用方式,或者是在达到区域经济社会发展目标和生态环境建设目标的基础上,区域耗用水资源最少的利用方式。 广义水资源高效利用的“广义”体现四个方面的含义:一是利用水源是广义的,不仅包括传统的狭义性地表地下水资源,还包括降水产生的土壤水在内的广义水资源;二是利用对象是广义的,不仅包括社会经济发展用水,而且还包括天然生态用水;三是利用范围是广义的,不仅针对单个用水部门和用水单元的水资源利用过程研究,而且还从宏观区域整体出发,研究整个区域的水资源利用状况;四是利用指标是广义的,不仅进行单项指标、单个行业用水效率和效益的评价,而且还采用综合指标评价区域经济和生态用水效用。 2.3 回用公平原则 广义水资源高效利用应遵循有效性、公平性和可持续性原则。有效性是广义水资源利用的基本原则,水资源的分配和使用过程中,必须获得经济、社会、生态和环境产出效益。公平性主要体现在社