巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接绩效评价研究.pdfVIP

第33 卷第4期 西  部  经  济  管  理  论  坛 2022 年 7 月 Vol. 33, No. 4 West Forum on Economy and Management Jul. 2022   巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效 衔接绩效评价研究 喇娟娟      努尔比姑丽·莫拉      郝旭召 （新疆大学政治与公共管理学院　新疆乌鲁木齐市　830046） 摘    要：在全面打赢脱贫攻坚战后，如何进一步巩固拓展脱贫攻坚取得的成果、有效衔接乡村振兴，成为学界关 注的重要内容。构建巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接绩效评价体系，是有力推进二者衔接的重要基 础。本研究以乡村振兴战略规划目标为依据，结合巩固拓展脱贫攻坚成果相关要求及接续发展时期特点，以产业兴 旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等5个一级指标，农业生产条件等 16 个二级指标和耕地保有率等 38个三级指标构建评价指标体系，并综合运用层次分析、聚类分析和模糊评价相结合的方法构建评估模型，以期为 巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴接续发展成效的评价研究提供借鉴。 关键词：脱贫攻坚；乡村振兴；接续发展；绩效评价 中图分类号：C931.2          文献标志码：A          文章编号：2095 − 1124(2022)04 − 0001 − 10 DOI：10.12181/jjgl.2022.04.01     一、引言 党的十九届六中全会指出，当前在世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行交织影响下，我国 面临的外部环境更趋复杂严峻。当下统筹好国内国际两个大局，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双 循环相互促进的新发展格局是实现第二个百年奋斗目标的重要基础。农业农村工作是经济的压舱石、发展 的稳定器，实施乡村振兴战略，是形成双循环国内市场的战略核心和动力源泉。全面推进乡村振兴，就必须巩 固拓展脱贫攻坚成果，由帮扶农民转变为激发农民内生动力，形成持续稳定的增收减贫长效机制，提高农业发 展的质量效益和竞争能力，筑牢双循环发展格局根基。 巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴工作的有效衔接与协调推进，既是建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长 效机制的现实需要，又是促进乡村优先发展、推动乡村全面振兴的有力保障。在实现巩固拓展脱贫攻坚成果 和乡村振兴战略有效衔接的关键时期，农业农村工作的政策方向、项目支持、工作重点既要与脱贫攻坚时期 保持延续性，又要紧扣乡村振兴战略目标的阶段任务，工作涉及领域多、任务面广、难度大、跨度大，对这一 阶段重点任务的把握和工作成效的考量对目标的实现有重要意义。以往的指标体系主要围绕《国家乡村振 兴战略规划（2018—2022年）》（以下简称《乡村振兴规划》）提出的五个方面进行设计。如果要更好地衡量接 续发展阶段的任务完成情况、项目实施效果、有效衔接程度和服务乡村振兴战略规划的能力，就应在充分考     收稿日期：2021 − 12 − 21     基金项目：新疆大学博士启动基金项目“支出预算管理背景下新疆脱贫攻坚与乡村振兴接续项目绩效评估指标体系研究”（620320008）。 作者简介：喇娟娟（1980—），女，博士，高级经济师，研究方向为公共部门绩效管理、电子政务；努尔比姑丽·莫拉（1998—），女，硕士研究生，研 究方向为公共服务。