资源型城市产业发展的转型与转型资源衰退型城市接续产业选择研究以江西萍乡市为例.docxVIP

资源型城市产业发展的转型与转型资源衰退型城市接续产业选择研究以江西萍乡市为例 资源型城市接种产业选择的理论研究 资源市场的经济转型是一个全球问题。 20世纪90年代后期至今,国内一些资源型城市,因大规模资源开采和利用,生态环境问题日益严重, 引起相关学者关注,资源型城市产业转型、接续产业选择研究成为热点。发展接续产业是资源型城市实现可持续发展的必由之路和根本出路,而正确选择并加大力度培育壮大接续产业是资源型城市实现经济转型的战略选择和重中之重。 国内关于资源型城市发展接续产业的理论研究有产业跟进发展理论、发展周期理论、资源诅咒理论、优势转换理论等;主要以两阶段求解算法、 综合评价值法和特尔斐法、聚类的方法、层次分析法、PCDL模型方法[7~9]及ATCLS模型方法对资源型城市接续产业的选择进行了探讨。 国内对资源型城市接续产业的发展有一定的研究[5~9],但还存在一些不足,定性研究较多,缺乏静态分析与动态分析相结合,对研究调查对象缺乏深入细致的研究,其次对国内接续产业的理论基础及概念框架研究相对较少,所以对煤炭资源衰退型城市接续产业的选择研究有很大的上升空间。 历史上萍乡煤炭资源丰富,属全国60座典型资源型城市之一。2008年国务院确定其为全国12个资源衰退型城市和地区之一。为推进全国资源城市可持续发展,2013年国务院印发了《全国资源型城市可持续发展规划(2013~2020年)》,将资源型城市划分为成长型、成熟型、衰退型和再生型4种类型,萍乡市被确认为资源衰退型城市。本文在分析萍乡市产业发展状况的基础上,选用PCDL模型方法对其接续产业进行统计分析和选择,期待探索出一条资源衰退型城市产业发展的有效路径,为萍乡市乃至资源型城市群体成功转型提供参考。 1 pcdl的4个层次的分析结果 PCDL模型方法即整合工业化阶段分析(phas- es of industrialization)、产业竞争力分析(competi- tiveness of industry)、产业发展动力分析(drive for industrial development)和区位分析(locus analysis) 4个角度的分析结果做出最终决策。PCDL的4个子模块各有侧重,较好地平衡了区域经济发展的起点与目标、静态与动态特征、内部基础与外部环境、定量计算与定性相结合,能较好的研究资源型城市的接续产业问题的分析框架。 本文的数据主要来源于《萍乡统计年鉴(2006- 2012)》、《萍乡市资源衰退型城市经济转型规划方案(2008-2015)》、《江西统计年鉴(2006-2012)》、《中国统计年鉴》、《中国工业化进程报告(2007)》以及相关的论文文献资料。 2 萍乡市工业发展 2.1 烟台市中小企业比重较小,比重逐年下降 萍乡市产业结构单一,仍以第二产业为主,且其比重远高于第一、第三产业总和,具有典型的资源衰退型城市产业构成特点。截至2011年,第一产业所占比重较小且逐年降低,第三产业虽所占比重逐渐上升,第三产业份额有大幅提高,第二产业仍然保持较高的增长势头,份额仍占绝对优势。 萍乡经济、财政严重依赖资源型产业,主要是围绕煤炭的开发利用形成的煤炭采选、煤化工、冶金、陶瓷、水泥等产业,第一产业、加工业、服务业极为脆弱,接续替代产业尚未形成。 2.2 矿井实际开采规模 经过一百多年地下大规模开采,萍乡已进入煤炭资源衰退期,地下煤炭资源开采日趋困难。 萍乡现矿区工业保有储量约2.22×108t,可开采储量为1.21×108t,按矿井标准开采规模310×104t/a,也只能维持25 a,而2007年实际产量近1 000×104t。 因此,萍乡在10~15 a后就会因煤炭资源衰退而造成大批矿井报废或关闭,大多数煤炭企业将不复存在,萍乡以资源型企业为支柱的产业经济在不久的未来将走向严重衰退。 2.3 废水污染严重 萍乡是老工矿城市,矿产资源开采量大面广, 加上污染治理欠帐较多,造成环境污染和生态破坏趋势加剧。一是二氧化硫、烟(粉)尘等污染物排放量大,大气污染严重,1998年被国务院划定为全国酸雨控制区。二是由于多年的开采造成地下水位下降,造成全市近13 300 hm2农田灌溉受到影响,每年损失近4 000万元,近50万人的生活用水出现困难。三是地面塌陷和地裂时有出现。四是矿井废水不经处理的大量外排,造成水源污染,淤塞河道和农田渠道,土壤板结。五是除露天矿的采掘直接破坏大量土地之外,采矿排出的废石、废渣也侵占大量的土地。 2.4 企业员工就业压力加重,矿 萍乡煤炭系统共有在册职工15.94万人,其中在岗4.7万人,离退休人员2.5万人,下岗8.71万人,煤炭系统下岗人员占全市下岗、失业人员的64.66%,现有煤矿的剩余服务年限大部分不足10 a,职工就业和再就业压力将逐