权力博弈：美国如何从中国对全球南方的绿色投资中受益(翻译)20230217.docxVIP

FOREIGN POLICY AT BROOKINGS FOREIGN POLICY AT BROOKINGS PAGE # POWER PLAY: HOW THE US BENEFITS IF CHINA GREENS THE GLOBAL SOUTH POWER PLAY: HOW THE US BENEFITS IF CHINA GREENS THE GLOBAL SOUTH PAGE # 球形的 中国 评估中国的经济增长 2023年2月政策简报 在世界的作用 权力游戏:如果中国绿化全球南部，美国将如何受益 杰弗里·鲍尔 执行摘要 随着美中关系的恶化，两国争夺低碳产业优势的战斗正在滑坡。从电池到太阳能电池板，再到风力涡轮机中使用的稀土金属，过去十年来由于华盛顿和北京支持的创新，这些技术的成本大幅下降，规模激增，成为又一场跨太平洋贸易战的目标。 但是，在国内投资创新的绿色机器只是影响气候的一种方式，制定保护主义的产业政策只是提升地缘政治力量的一种方式。至少与地球同样重要的是，美国和中国投入资金，资助新兴市场和发展中经济体(EMDEs)的基础设施，这些基础设施将在数十年内锁定在高碳排放或低碳排放的道路上。尽管两国正在争夺低碳创新领域的霸主地位，但相互支持实现各自基础设施资金流脱碳的努力比以往任何时候都更加重要。 与其他国家相比，中国在新兴市场和发展中经济体（EMDEs）投资了更多的基础设施。但是大部分基础设施都很脏。根据波士顿大学(Boston University)的数据库，中国公司和所谓的政策性银行——大型政府附属机构——为92个国家的648家发电厂提供了资金。但面临批评和感受到经济形势变化的中国已承诺改变这种状况。2021年11月，中国国家主席习近平宣布，中国“将加大对其他发展中国家发展绿色低碳能源的支持力度，不会在国外建设新的燃煤发电项目”。其对外投资的变化不会站稳脚跟。 中国的任务令人生畏，威胁着中国乃至世界一些最大的公司。更令人生畏的是，在华盛顿和北京之间充满危险的敌意之际，它隐约出现。对台湾的军事边缘政策、对从计算机芯片到太阳能电池板等产品的针锋相对的贸易壁垒，以及超级大国对俄罗斯在乌克兰的战争采取太极拳，都证明了这一点。然而，中国对其外国基础设施融资的脱碳对于地球、中国经济和美国的生存至关重要。公民和企业。与华盛顿惯用的零和观点相反，美国获胜的策略不仅仅是试图超越中国成为绿色基础设施的国际金融者。美国正在努力这样做，特别是通过全球基础设施与投资伙伴关系，这是美国政府的一项计划。拜登总统及其七国集团（G7）盟友去年6月宣布，将在新兴市场和发展中经济体（EMDEs）加大基础设施投资，这在很大程度上是为了应对气候变化。这一努力被广泛认为是“一带一路”倡议（中国在全球南方已有十年之久的基础设施和市场建设活动）以及“一带一路”的新兄弟——中国的“全球发展倡议”（GDI）的地缘政治对立。需要并欢迎七国集团在国外进行基础设施投资。但这还不够。美国的明智策略是鼓励最大限度地绿化中国在海外的大规模基础设施投资，并利用中国的支出为以出口为重点的美国创造新的机会。公司在一个脱碳的世界。 基础设施的气候 在过去25年的大部分时间里，中国主要通过其境内的高排放造成气候变化。国内发电厂、工厂和车辆驱动着中国经济和世界经济，也使中国成为世界上最大的温室气体排放国。如今，随着中国经济增长放缓，东南亚、拉丁美洲和非洲的新兴市场和发展中经济体激增，中国的主要气候影响是通过其在国外资助的基础设施向外转移。令人瞩目的例子包括“一带一路”倡议(BRI)——XI于2013年推出，但因其对气候变化和无数贫困国家债务的贡献而受到全球越来越多的批评——以及全球发展倡议(GDI)——习近平于2021年9月宣布的新的基础设施支出计划，但其细节仍不透明。 新兴市场和发展中经济体(EMDEs)正在安装的发电厂、运输系统和其他大型项目是否锁定高碳或低碳消费模式，将在很大程度上决定世界是遏制气候变化还是被气候变化消费。国际能源署(能源署)估计，平均而言，新兴市场和发展中经济体的减排成本约为发达经济体的一半，因为那里的减排机会往往更大。这也是因为这些经济体增长迅速，在政治和经济上提供了更容易的机会，将清洁基础设施注入其中。 利润也岌岌可危。全球投资者越来越相信，更清洁的基础设施将带来更高的长期回报。在过去三年中，世界上最大的新兴经济体基础设施融资者——特别是中国、韩国、日本、美国和欧盟许多国家的政府，以及欧盟的主要企业——承诺在本世纪中叶前将碳排放量降至“净零”。作为这一重点的一部分，他们承诺将国际基础设施融资转向低碳道路。越来越多的政府和企业尤其承诺停止资助和建设新兴市场和发展中经济体(EMDEs)生产和燃烧煤炭(碳密集度最高的化石燃料