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关于城镇管理的调研提纲 关于城镇管理工作的调研报告 关于城镇管理工作的调研报告 一、城镇发展及管理工作现状 ,一,城镇发展现状 近年来～××先后承办了全市两个文明建设经验交流会、全市社区建设经验交流会。××委、政府适时提出“以会促建”的思路～加大了全××各镇的基础设施和城镇建设力度～使全××的城镇面貌有了极大改观。特别是在政府所在地××××实施了“净化、美化、绿化、硬化、亮化”工程～按照××文化风格对沿街立面进行改造～构建了一街、二口、三环为框架～水、电、路、绿、热、通讯设施等配套功能基本完善的城镇体系～改善了人居环境。××镇被评为××民族风情魅力名镇～树立了良好的对外形象。 ,二,城镇管理工作现状 ××××地区现有的城镇管理职能部门是城市管理综合执法大队～是隶属政府管理的正科级参公事业单位～开展由爱卫办、住建局、公安局、工商局、交通局、环保局委托行使城镇管理领域行政处罚权工作。在参与城镇管理工作中～执法大队注重加强行政执法人员法律素养、执法能力和办案实务的培训考评～进一步提高了执法质量和依法行政水平。重视加强能力执法建设～注重以情感人～以理服人～坚持文明执法～人性化执法～避免暴力执法～积极引导社会群众参与城 镇管理～实现了城镇管理的转型发展～促进了社会和谐。 二、存在的主要问题 ××的城镇管理工作尽管取得了一定的成绩～但随着城镇化的快速推进～城镇规模的不断扩张～城镇管理工作与建设“美丽的××××”目标要求相比～与创建××××卫生镇要求相比～与广大居民的期望相比还存在着不小的差距。 ,一,城镇管理理念相对滞后～重点难点问题突破不够 城镇管理工作的重要性还没有真正在社会形成共识～重建设轻管理的现象仍程度不同地存在～一些城镇管理难点问题依旧是“整治时好一段～整治后老样子”～存在着宣传教育没有力、行政处罚没有权的尴尬局面。 ,二,长效管理的责任和措施未能全面落实 一些地区的停车秩序、运输车辆秩序、门前五包、镇容环境卫生责任制等长效管理责任和措施落实地不够到位。由于缺少有效的长效管理机制～城市管理工作更多的是依靠突击式、集中式整治～长效化、常态化举措不足～对城镇顽症的治理尚未取得根本性突破。 ,三,城镇管理投入不足 目前我××城市管理综合执法大队在编人员××人～另有协管人员××人。随着经济社会的迅速发展～城镇面积的不断扩大～城镇管理要求的不断提高～城镇管理执法力量已严重不足。加之城管大队不具备行政执法主体资格～只能由相关行 政部门委托行使城镇管理领域的行政处罚权～使得部门工作之间协调比较繁琐～多头执法、职权重复交叉的问题没有得到根本解决～大大降低了行政执法水平和效率～也增加了一些不必要的行政执法成本。 三、几点建议 (一)在创新城市管理理念上求突破 一是确立规划先行的理念。在城镇规划修编中～规划部门要更加系统、科学地规划出城镇的最佳发展模式～充分发挥规划的龙头作用～确保城镇基础设施、公共服务设施的科学合理～增强建设的规范性和科学性。 二是确立执法为民的理念。城管部门要进一步强化服务意识～坚持文明执法～通过服务来加强管理。要加大对城管执法人员的考核力度～把执法人员划定到具体路段、街区～工作业绩与责任奖惩直接挂钩。确立“柔性管理、刚性执法”的思路～坚持堵疏结合、处罚与教育并举的人性化执法方式～避免暴力执法～促进城镇管理实现由管控型向服务型转变～不断提高广大群众对城管工作的满意度。 ,二,在城市管理常态化、规范化、长效化上求突破 从目前情况看～镇区的违法建设主要发生在预拆迁地段～从事违法建设当事人主要目的在于获取拆迁补偿、出租获利或方便居住～依法查处违法建设的任务仍很艰巨。政府可以从建立防违控违长效管理机制入手～明确各部门职责～狠抓 防违控违联动责任的落实～对违法建设做到“早防范、早发现、早制止、早拆除”～尽量把违法建设消灭在萌芽状态。由住建、规划、城管、社区和有关部门联合起来～建立防违网络～变以往防违控违部门“独唱”为“合唱”。同时～要进一步加大违法建设依法查处力度～做到发现一起～查处一起～绝不姑息。 ,三,在谋求城市管理高效运行上求突破 一是加大对城管工作的投入。城管工作面广量大的工作特点～决定了必须依靠一定的人力、物力和财力作保障。现阶段～城管部门人手不足～经费短缺的状况～已成为制约城管工作上水平、管理上台阶的因素之一。建议政府要重视城管执法队伍建设～壮大一线执法力量～要进一步加大城镇管理经费的财政保障力度～按照以事定费～费随事转的总体原则～相应增加城管部门人员工资和所需经费～并伴随着工作 管理必要的资金投入～为量的增加进行相应调整～确保城镇 城镇的长效管理提供必要的物质保障。 二是努力营造全民参与城镇管理的社会氛围。加强城镇管理～政府和相关部门责无旁贷～广大居民也义不容辞。城管部门要紧紧