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国有资产管理制度 国有资产管理制度 第一章 总则 第一条本制度的制定是为了保障国有资产安全，完善国有资产管理体制，规范国有资产管理行为，促进国有资产增值，加强对国有资产的监管。 第二条本制度适用于中央和地方国有资产管理部门、国有资本投资运营公司及其下属企业、国有控股上市公司、国有企事业单位的资产管理，以及国家对其它国有资产的管理。 第三条在本制度中，国有资产是指国家所有、国有控股或国有控股比例在50%以上的企业、事业单位、上市公司等经济组织的资产，包括房地产、金融资产、自然资源、无形资产等。 第四条国有资产管理应当遵循“盘活、增值、保值、利用”的原则，依法保护国有资产的权益，防范国有资产流失、浪费、滥用。 第二章 国有资产管理体制 第五条建立健全国有资产服务机构、国有资本投资运营公司、国有控股上市公司等国有资产管理主体，建立国有资产权运营、资产评估、资产收益统计等制度性机构和管理制度。 第六条国有资产服务机构是国家对国有资产进行管理和监督的重要机构，负责对国有资产实施全方位的管理、监督和服务。 第七条国有资本投资运营公司是国家投资国有资本的法定机构，负责规范国有资本投资、管理和运营工作，提高国有资本的效益和国有资产的盈利能力。 第八条国有控股上市公司是指国家或国有资本控制超过50%并且在证券市场上公开发行股票的公司，应按照相关法律法规对其进行监管。 第三章 国有资产管理行为规范 第九条国有资产的管理应当遵循公开、公平、公正原则，严格遵守法律、法规、规章和制度，规范资产管理行为。 第十条国有资产管理人员应当履行诚信、勤务、勤勉、责任，尊重和保护企业及职工合法权益，严禁利用职权谋取私利，并受到管理层和社会的监督。 第十一条国有资产管理需要进行评估、监督和审计，评估机构应具备资质合格、专业能力强的特点，采用符合公开、公正、公平原则的评估方法，为国有资产管理提供科学、严谨的依据。 第十二条国有资产管理人员应当定期对国有资产运营情况进行公示，向社会公开国有资产的收益情况，为合理地利用和保障国有资产权益提供依据。 第四章 国有资产监督 第十三条国家应该加强对国有资产的监督，设立专门的国有资产监督机构，开展对国有资产管理行为的监督，防范国有资产的滥用、流失和浪费。 第十四条国有资产监督可以采用绩效评估和风险评估相结合的方法，为国家提供精准、科学的监督数据，最大程度地减少国有资产的风险和损失。 第十五条国有资产监督机构对国有资产管理部门和企事业单位的国有资产管理情况进行监督，发现问题应及时督促改正，追究责任。 第五章 附则 第十六条本制度自公布之日起实行。之前制定的国有资产管理规定，如与本制度规定不符，以本制度为准。 第十七条本制度由国务院国有资产管理部门负责解释。 附件列表如下： 1. 国有资产评估标准 2. 国有资产盈亏表 3. 国有资产监督报告 所涉及的法律名词及注释： 1. 国有企业法：国有企业按照规定的管理制度和产权制度组织生产经营活动，实现增值，增加国有资本利润，促进经济发展。 2. 国有资产法：规定国家的所有权、使用权和收益权，保护国有资产的权益和财产安全。 3. 国务院国有资产管理部门：国务院领导国有资本运营、资产管理等工作的部门，负责对国有资产进行监督。 4. 国家资产管理公司：由国家设立掌握国有资本的专门机构，主要责任是推动国有资本的资产价值提升。 在实际执行过程中可能遇到的困难及解决办法： 1. 国有资产数据不完备问题：建立国有资产数据采集机制，确保数据准确、及时。 2. 国有资产监督机制不健全问题：加强监管力度，建立完善的监督机制，推动国有资产管理工作按规定展开。 3. 国有资产评估标准不统一问题：制定一套完整的评估标准，实现统一，精准地评估国有资产的市场价值。