构建“5+9+N”党建制度体系化创新模式探索与实践.docVIP

构建“5+9+N”党建制度体系化创新模式探索与实践 　　党的十九大明确提出新时代党的建设总要求，强调把制度建设贯穿其中。近年来，xx公司党委坚持“一盘棋”思想，积极构建“5+9+N”制度体系化模式，突出“系统完整、全面覆盖、一贯到底、有效管理”的“四位一体”体系思维，并将党建制度纳入整体制度体系，党的建设质量持续提升，党建工作步入科学化决策、制度化管控、规范化运行、精准化考核的良性发展轨道。 　　一、案例背景 　　从xx公司党建制度建设现状看，推进党建制度体系建设、实现党建考核内审化是一项复杂的系统工程。主要表现在：日常党建工作与中心工作对接不紧，落实党建管理机制不健全，经常性、持续性督导不力；党建制度延续老一套，缺乏针对性、可操作性，有些规范性、约束性制度落实得不够好，执行不到位；有的党建制度有的大而化之、照抄照搬、改头换面，没有结合自身的业务特点深入分析研究，制定的制度过于笼统、空泛，质量不高，可操作性不强。解决这些问题，关键要真抓实做，聚焦问题，有的放矢。通过党建制度体系的完善，规范公司各级党组织的工作标准和流程，推进公司党建工作的科学化、规范化和制度化建设；通过党建考核内审化，对公司党建工作运行情况进行综合检验，找出公司党建管理体系运行中存在的问题，查漏补缺，创新思路，持续改进，推进党建工作责任制落实落地，推进党支部达标晋级工作扎实有效。 　　二、主要做法 　　xx年初，为适应新形势下党建工作的新要求，全面提高公司党建制度的系统性、协调性和适用性，按照党建制度程序化和可操作的要求，公司党委坚持用“体系化思维”组织开展党建制度体系建设工作，编制了《公司推进党建制度体系建设实施方案》，公司党群各部门从梳理上级党组织的要求出发，充分结合了公司党建工作的现状和发展需要，梳理汇总业务工作，编制了公司《党建制度体系框架》，按照框架修订、补充、完善党建工作制度体系文件。xx年11月，为有效管理制度体系，便于各级党组织宣贯和查询，公司党委印发《关于进一步加强党建制度体系建设的通知》，将党建工作制度全部纳入公司管理体系中，在党建管理要素架构与管理体系全面融合的基础上，对公司管理体系要素进行了补充和修订，形成88个体系文件，并在体系文件管理平台上线，构建了“5+9+N”制度体系化模式，即6个一级要素、9个二级要素、N个制度。公司每年按照《党建制度体系框架》，与中央和上级党组织必威体育精装版要求对标对表，持续进行查漏补缺，不断完善制度文件清单，截至目前，共有党建制度体系文件91个，涵盖政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设等各方面，形成了“横到边、竖到底、全覆盖”的党建制度体系。 　　三、取得成效 　　实施“四位一体”的“5+9+N”制度体系化模式以来，公司党委根据全面从严治党新形势，制定了《公司党委工作规则》《公司党委巡察工作规定》《落实全面从严治党主体责任暨党建工作责任制管理规定》等制度，制定了任务分解表和责任清单，形成了一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的权力运行机制和工作推进机制。近两年，xx公司共有11个基层党组织分别获得集团公司先进基层党组织、xx省国资委先进基层党组织和xx省国资委系统标准化、规范化示范党支部等，xx公司党委在集团公司xx年度、xx年度党建责任制考核评价中获得最高档次A+，党建工作成绩获得上级党组织肯定。党建“5+9+N”制度体系化模式建设工作突出了“系统完整、全面覆盖、一贯到底、有效管理”的“四位一体”总体思路和要求。“系统完整、全面覆盖”是指在制定文件时力求覆盖公司党建工作各方面的工作重点，同时将中央要求、上级党组织的必威体育精装版规定全部转化和纳入制度体系，全面覆盖，不留死角，原则上，以前公司下发、转发的各个时期的文件要予以废止；“一贯到底”是指制度文件将各项工作具体要求规范到基层支部，原则上公司所属各级党组织不需再制定相应的工作细则，而是统一规范执行公司的制度文件，做到规定动作“规范，不走样”；“有效管理”是指党建工作的文件全部纳入xx公司管理体系中，融入到整体管理中，党建工作的制度性要求只能通过修订体系文件来贯彻规范，不允许以各种红头文件和通知等方式提出或改变制度性要求，从而保证体系平台上发布的文件是唯一的、受控的有效规定。 　　四、探讨 　　xx公司通过建立“四位一体”的“5+9+N”党建制度体系化模式，达到“系统完整、全面覆盖”，形成了一整套涵盖企业党建工作的制度清单和体系，对其他企业而言，具有可复制、易于操作特性；推进“一贯到底”的工作思路，切实做到了为基层减负，对其他企业开展党建工作提供了新思路和好的工作方法；将党建制度体系纳入公司整体管理体系中，进行“有效管理”，有利于党建工作与中心工作深度融合，值得其他企业推广借鉴。 　　可有效解决瓶颈问题。通过实施“5+9+N”制度体系化模式，形成了对党建工