建设管理法规教学建设工程发承包法律制.pptxVIP

建设管理法规教学建设工程发承包法律制第1页/共51页第2页/共51页课外学习与阅读材料 （1） 《中华人民共和国招标投标法》（1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，自2000年1月1日起施行）（2） 《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2011年11月30日国务院183次常务会议通过，自2012年2月1日起施行）（3） 《工程建设项目施工招标投标办法》（2003年3月8日，国家发改委、建设部等7部委令第30号，自2003年5月1日起施行） （4）《评标委员会和评标方法暂行规定》（2001年7月5日国家7部委令第12号，自发布之日起施行） （5）《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（2001年5月31日建设部第43次常务会通过，自2001年6月1日起施行。）（6）《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（2000年5月1日，国家发展计划委员会令第3号，自发布之日起施行）第3页/共51页主要内容一、概述二、建设工程招标三、建设工程投标四、开标、评标与中标五、建设工程招标的管理机构及其职责第4页/共51页1 基本概念发包是订货；承包是接受订货生产、按规定供货。建设工程发包与承包是指发包方通过合同委托承包方为其完成某一建设工程的全部或其中一部分工作的交易行为。卖方：承包方、承包商——应当是社会信誉好、技术水平高、管理能力强的承包单位。买方：发包方、业主——具有先天优势，同时也是市场竞争的裁判者，他所直接选择的不是企业的产品，而是企业—→资格预审的重要性建设工程发包有两种方式：招标投标和直接发包第5页/共51页建设工程发包与承包的一般规定建设工程发承包合同必须采用书面形式建设工程发承包中，禁止行贿受贿承包单位必须具有相应资格提倡总承包，禁止肢解分包不得指定材料、设备供应商大型或结构复杂的建筑工程可以联合承包第6页/共51页招投标的概念、特点及原则招投标是实现工程承发包关系的主要途径。建设工程招标是指招标人就拟建工程发布通告，以法定方式吸收承包单位参加竞争，从中择优选定工程承包方的法律行为。招标的目的和实质，是通过工程承包者之间的竞争来选择确定的经营形式，投标则是建筑业者竞争的特有形式。招标与投标是交易过程的两个方面，最终的行为结果是签订承包合同。招投标活动的特点：程序规范；需编制招标文件和投标文件；公开进行，透明度高 ；一次成交招投标活动的原则：公开；公平；公正；诚实信用第7页/共51页提倡招投标方式，对直接发包加以限制。工程必须招标的项目范围（5类）（1）关系社会公共利益、公众安全的大型基础设施项目（2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目（3）全部或者部分使用国有资金的项目（4）国家融资的项目（5）使用国际组织或者外国政府贷款，援助资金的项目第8页/共51页建设工程必须招标的规模标准施工单项合同估算价在200万元人民币以上的重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的勘察、设计、监理，单项合同在50万元人民币以上的单项低于上述规定，但项目总投资在3000万元人民币以上的第9页/共51页2003年3月8日国家发改委、建设部等7部委令第30号发布的《工程建设项目施工招标投标办法》第12条 规定：涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾而不适宜招标的属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的施工主要技术采用特定的专利或专有技术的可以不进行招标的工程建设项目施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的在建工程追加的附属小型工程或主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的法律、行政法规规定的其他情形第10页/共51页建设工程招标方式公开招标：《工程建设项目施工招标投标办法》第11条规定：“国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或主导地位的工程建设项目，应当公开招标”。邀请招标：以投标邀请书的方式邀请一些特定的法人或其他经济组织来进行投标；邀请对象不少于3家；不设置资格预审程序；节约招标费用和招标时间；投标竞争的激烈程度较差；可能会排除有实力的投标者第11页/共51页招标基本程序（一）落实招标条件招标人已经依法成立（有主体）初步设计及概算已履行批准手续（有概算）招标范围、招标方式和招标组织形式等已核准（有要求）有相应资金或资金来源已落实（有钱，并不要求到位）有招标所需的设计图纸及技术资料（有图）第12页/共51页（二）委托招标代理机构☆ 招标人具备编制招标文件和组织评标能力的，可自行招标，向行政监督部门备案☆ 招标人不具备能力的，可以委托招标代理机构进行代理招标招标代理应具备的条件：☆ 有从事招标代理业务的营业场所和资金（有钱有场所）☆ 有能够编制招标文件和组织评标的专