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非营利民办教企的理事会治理及制度完善探析 摘?要：依据我国《民办教育促进法》与《民办教育促进法实施条例》的规定，我国的民办高等学府经营不得以营利为目的，因此在一定程度上，民办高等学府属于真正的非营利性组织，其经营的主要目的，是为社会培养在某一方面的专业性人才，属于一种公益性的事业。针对于这一特点，需要民办高等学府对自身有明确的定位，从而在内部治理与制度的规划上，尽可能做到从培养人才的角度出发。现阶段，我国民办高等学府的内部事务管理，多是依靠设置理事会进行，而理事会作为民办高等学府管理的中心性机构，常常会存在权力过度集中的情况，致使内部监事会、党委、工会等的职能在执行过程中易受到来自理事会权力的影响，从而无法得到有效发挥。基于此种情况，文章主要对现阶段我国非营利性质民办高等学府的理事会治理与制度中存在的问题进行深入分析，并提出相应的制度完善措施，期望能够为我国民办高等学府的内部管理提供参考，也能够为我国的专业人才培养做出贡献。 关键词：非营利民办高等学府；理事会治理；理事会制度 中图分类号： F271文献标识码：A?文章编号：1005-6432（2023）12-0000-00 民办高等学府的核心治理机构便是理事会，从某种程度来说，理事会的管理水平，会直接影响到民办高等学府未来的发展，也会影响到高等学府的人才培养水平，因此需要高等学府内部能够拥有较为完善的理事会制度以约束理事会行为。然而实际上，国内的多数民办高等学府在理事会制度方面存在较大不足，具体表现在对人员、权力、责任、监管、运行等制度的缺失上，为此，便需要高等学府能够对自身不足有明确认知，从而实现对制度的完善与优化。 1?非营利民办高等学府的特性分析 在探讨非营利民办高等学府制度的完善之前，本文首先对其特性进行分析，便于更好地理解理事会制度完善的重要意义。 1.1?具有非营利性质 顾名思义，非营利民办高等学府的一个首要特性，便在于其具有非营利性质，其净利润将被全部应用于高等学府教学发展，为社会培养专业型人才，从而有效地服务于社会。因此，民办高等学府对于社会发展而言，是具有较高价值的，进一步扩宽了我国人才培养的渠道，对国家高等人才教育事业的发展具有重要的现实意义。为此，在一定程度上，民办高等学府的经营目标，不是为了实现经济效益的最大化，而是为了实现社会效益的最大化，能够源源不断地为社会输送专业人才。 1.2?具有公益性质 我国的高等学校主要分为公立高等学府与民办高等学府两类，民办高等学府同样属于高等教育事業的重要组成部分之一，具有较高的公益性质。具体而言，大力发展民办高等学府，有助于弥补我国公共教育资源上的不足，也能够为社会培养更具有多元化性质的实用性人才，总体来说，其经营的意义，更多的是为社会服务，因此具有明显的公益性。 2?非营利民办高等学府理事会概述 2.1?非营利民办高等学府理事会概况 非营利民办高等学府中，理事会属于关键的中枢性机构，承担着决策、监督、管理这三项重要职能。依据我国《民办法》的规定，民办高等学府均应设立理事会，由此可见，理事会对于民办高等学府的重要意义。通常，理事会的人员构成方面，应包括民办高等学府的校长、教职工代表与高等学府举办者这三个大类别，且应保证理事会内部至少3成以上的成员具有5年以上的教学经历。而为了保证理事会内部工作能够具有协调性，理事会内部会设置理事长职位。 理事会在民办高等学府中，具有相对较高的权力，在民办高等学府的校长任免、规章制度、年度计划、战略目标、资金运用甚至是高等学府是否终止经营等方面，都具有最终管理权与决策权，可以直接决定民办高等学府的未来发展方向，同时，也是决定民办高等学府经营水平的重要内设机构，强化对理事会的控制，便能够提升学府的经营水平，创造更多社会效益。 在一定程度上，民办高等学府的理事会与企业董事会之间存在一定相似，而企业董事会是决定企业能否持续发展的重要因素，为此，相对应的，便需要高等学府能够对理事会管理高度重视，从而保障理事会职能得以正常发挥，保证高等学府得以持续运营。 2.2?非营利民办高等学府理事会治理的重要意义 理事会制度具有一定的先进性，将其应用于高等学府的治理工作中，能够更为有效的提升高等学府的教育质量，创造更多的社会效益，提供更为丰富的公共教育资源。 2.2.1?有利于实现民办高等学府的科学决策 科学、有效的理事会治理，有助于推动民办高等学府决策的科学化、合理化。具体而言，由于理事会的人员构成来自于不同利益群体，因此在进行决策时，便能够从不同角度出发，对各群体的利益有所考量，发挥集体决策的力量，从而增强决策的科学性。 2.2.2?有利于更好地促进民办学校的发展 近年来，在我国经济高速发展的推动下，非营利民办高等学府在一定程度上也得到了高速发展，且在经过一段时间的探索与成长后，逐渐形成了一套较为成熟的