观光农业发展的支持系统-第九章.pptxVIP

第九章 观光农业发展的支持系统第一节 观光农业发展的宏观环境第二节 观光农业投资融资渠道第三节 观光农业发展的土地流转第四节 观光农业发展的人力资源开发 9.1 观光农业发展的宏观环境9.1.1观光旅游农业产业政策 产业政策是一个国家的中央或地方政府为了其全局和长远利益而主动干预产业活动的各种政策的总和。 观光农业产业政策是知道观光农业产业发展和结构优化的基本方针、政策和措施的总称，是政府宏观调控的政策之一。主要的政策有：1、政府主导政策：观光农业产业的发展与政府的强力推动密不可分，培育和建设好观光农业园政府必须发挥重要作用。政府充分发挥其作为社会管理者和这回协调者的作用，保证为建设观光农业园创造良好的生存和发展环境。具体体现在4个方面：（1）科学编制规划：建设观光农业园的首要前提是编制科学的发展规划。按照“因地制宜，合理布局，突出特色”的原则编制观光农业发展规划，突出体现高起点、国际化、前瞻性、时代性。 9.1 观光农业发展的宏观环境9.1.1观光农业产业政策1、政府主导政策：（1）科学编制规划：（2）政策引导及协调：通过制定财政、金融、税务、价格、工商管理、招商引资、交通运输、出入境管理等方面的一系列产业政策，优化观光农业园建设环境。（3）管理和市场推广：观光农业园建成后，需由政府加强指导和监督，帮助直接管理者以高标准、严要求管理好景区景点，做好运营工作。（4）监督企业提高服务质量：完善管理、优化服务是打造观光农业园的“生命线”和“保障线”。 9.1 观光农业发展的宏观环境9.1.1观光农业产业政策2、政府扶持政策：（1）观光农业项目用地优惠政策：对观光农业项目，政府优先给予用地指标；对不搞永久性建筑的项目可以按照农业结构调整政策办理，不再办理农业用地审批手续。（2）观光农业项目基础建设倾斜政策：2008年，中共中央、国务院颁布的《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》中，明确要突出抓好农业基础设施建设，加大投入力度，加快建设步伐。（3）观光农业项目税收优惠政策：政府给予观光农业项目经营者和为观光农业提供服务的社会中间组织一定的税收优惠政策。 9.1 观光农业发展的宏观环境9.1.1观光农业产业政策3、金融支持政策： 加大政府对发展观光农业的投入。除了加大对基础设施方面的投资外，继续实施“两减+补贴”政策，加大对观光农业的补贴力度。4、土地流转政策： 观光农业用地要在坚持农村土地承包政策长期不变，保障农民土地使用权的基础上，建立起“自愿、依法、有偿”的农村土地流转制度。 9.1 观光农业发展的宏观环境9.1.2观光农业法律法规建设1、农业法律法规： 观光农业是“农旅合一”的产业，其法律法规涉及农业产业和旅游业方面的法律法规。2、旅游产业法规： 旅游业的相关法规很多，基本上都要遵循各种旅游法规。3、观光农业法规： 国外制订了较为健全的相关的法律法规体系，例如日本有很多与观光农业相关的法律；西班牙、德国和法国等也有相关法规。我国观光农业起步较晚，还没有健全的法律法规。 9.1 观光农业发展的宏观环境9.1.3 观光农业管理体制 观光农业管理是一项综合的系统工程，其根本保障在于建立起一套科学规范的管理机制。1、观光农业管理体制的建设： （1）建设目标 （2）建设和管理理念：生态管理理念、全面质量管理理念、服务至上理念2、国内观光农业管理的难点： （1）管理对象复杂，包括旅游管理人员、旅游服务人员、游客、当地居民； （2）管理范围广，涉及旅游交通、通信、供水、供电、休闲娱乐、餐饮、 住宿等 （3）旅游者个人素质参差不齐，对保护生态环境、生物多样性的观念尚未 完全建立，给园区的可持续发展带来负面影响。 9.1 观光农业发展的宏观环境9.1.3 观光农业管理体制3、观光农业的管理策略：（1）建立健全观光农业行政管理体系；（2）实施“政府主导，农户参与”的发展战略，共同推动观光农业园区内的生态环境建设。（3）制定符合观光农业旅游发展的农业生态旅游产业政策，吸引更多的农户与外来投资商加入观光农业的发展行列；（4）发挥政府的推动作用，走社会化服务道路。（5）成立农村旅游经济自助组织-观光农业协会或农业生态旅游发展协会。 9.2 观光农业投资融资渠道9.2.1 政府投入 政府对观光农业园区的先期投入和引导性投资，可以为观光农业园区营造良好的宏观环境，为吸引社会多元化投资创造条件；政府性金融追求政治、经济、社会的综合效益，具有优惠性质。9.2.2 企业投入 我国现有的大型观光旅游农业园区，绝大多数是由企业投入的。其中包括集团公司、民营企业和合资公司。经营者按照市场价值规